本報記者 吳晉斌

　　山西長治，農業(yè)企業(yè)紫團董事長李兵芳、方興的職業(yè)經(jīng)理人張宏民被戲稱為白領農民；三里灣合作社的暴永清則被稱為職業(yè)藍領。

　　2014年，農業(yè)部將山西省列為全國新型職業(yè)農民培育整體推進試點省，山西將此項工作作為省政府為農民辦的五件實事之一，未來7年中，每年整合資金1億元組織培訓10萬新型職業(yè)農民，到2020年，實現(xiàn)培訓新型職業(yè)農民70萬人目標。

　　這是山西在解決明天誰來種地問題上的一件惠農富民的大好事，也是山西推動農業(yè)轉變發(fā)展方式，解決怎樣種地的一件利國利民的大實事。

　　如何把好事辦好、實事落實，盡力避免政府主導失當和農民主體缺失出現(xiàn)矛盾，成為考量山西農口執(zhí)行層面的一個難題。

　　山西省農業(yè)廳科教處處長薛志省介紹說，讓政府主導和農民主體在著力點上一致起來，融合起來，形成良性互動成為“三農”政策設計到實踐中的一個課題。解決好這個課題，是克服上面賣力干、農民不買賬兩張皮現(xiàn)象的關鍵路徑。

　　山西的做法是，找準支點——就是國家戰(zhàn)略和農民意愿的結合點，充分調動農民群眾積極性；拉長杠桿——利用財政資金和多贏的政策環(huán)境創(chuàng)新扶持激勵機制，撬動地方政府和社會資本投入，調動培訓機構及師資的參與積極性。

　　根據(jù)這一設計理念，山西實施了以農民素質提升為抓手、以培育條件和能力建設形成長效機制為保障、以扶持和服務政策整合為引導，協(xié)調推進全省整體推進試點工作。

　　農民夠得著，政府接得住

　　以農民需求為導向，讓農民既富口袋又富腦袋，成為山西省發(fā)揮政府主導作用，調動農民積極主動參加新型職業(yè)農民培育認定工作的主要著力點。

　　圍繞這一支點，各地做法盡管不盡相同，但是殊途同歸。

　　確保農民聽得懂、用得上是參訓（認定）農民看得到、摸得著的好處。晉中市榆次區(qū)東陽鎮(zhèn)是山西蔬菜產業(yè)板塊核心區(qū)域之一。旁志村杜清福說，自己得了個天大的便宜，政府管吃管住教技術還教如何銷售，培訓不僅長了見識還建立了人脈關系。今年在一位老師的指導下，他改換了西紅柿品種，比原來的畝產毛收入多了4000多元；根據(jù)課堂上學習的主動營銷方式，他聯(lián)系到深圳、廣州的客戶并建立了長期供貨渠道。

　　設置門檻，變要我學為我要學，讓農民夠得著，政府接得住。長治市是農業(yè)部重點關注的新型職業(yè)農民培育整體推進試點市。該市的主要做法是將具有新型職業(yè)農民資質設為扶持政策的必要條件，合作社、大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)等規(guī)?；?jīng)營的新型經(jīng)營主體根據(jù)從業(yè)人員中具有新型職業(yè)農民資質的人員必須達到一定比例才具備享受農業(yè)特惠政策的資質。

　　農民點餐，政府買單，農民認證，政府扶持。山西根據(jù)調查摸底，確定了培育對象和培育需要，根據(jù)山西省特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展特點細化了玉米、小麥等13類產業(yè)培訓內容。

　　在培育形式上，則依托“空中課堂”，開展網(wǎng)上輔導和在線教學；依托“固定課堂”，組織專家進行理論授課和集中答疑；依托“流動課堂”，將教學資源巡回送到教學點和田間地頭；依托“田間課堂”，組織學員在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等實訓基地進行實習操作。

　　培訓能解渴，認證會小康。晉中市榆次區(qū)對新型職業(yè)農民新建50畝以上的溫室和拱棚小區(qū)，給予每畝5000元的補貼，并按照6.6%的固定利率給予每畝5萬元以內貸款貼息；對獲得新型職業(yè)農民經(jīng)理人的給予10~30萬元貸款支持。運城市臨猗縣單列200萬元專項扶持資金，對優(yōu)秀職業(yè)農民每人發(fā)放1000元表彰獎勵；協(xié)調農村信用聯(lián)社對新型職業(yè)農民每人每年安排3萬元的信用額度貸款；鼓勵新型職業(yè)農民參加農業(yè)生產保險，給予10%的保險金額減免。

　　在認證后的扶持激勵環(huán)節(jié)上，山西明確規(guī)定各地要在土地流轉、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)扶持項目、金融保險服務等方面給予扶持。

　　各做各的菜，同吃一桌席

　　9月15日，長治市新型職業(yè)農民培育設施蔬菜專業(yè)技能培訓班在長子方興正式開班，長治市新型職業(yè)農民培育工作全面開始，這意味著政府出資為新型職業(yè)農民購買“大禮包”開始進入送達階段。

　　首期參訓人員是來自郊區(qū)、長子縣、長治縣、屯留縣、襄垣縣5縣區(qū)的蔬菜種植大戶，以及家庭農場、種植專業(yè)合作社、部省市三級蔬菜標準示范園、蔬菜園區(qū)和企業(yè)等新型農業(yè)生產經(jīng)營主體的從業(yè)人員，他們是該市設施農業(yè)發(fā)展的技術骨干，將接受為期7天的設施蔬菜專業(yè)技能培訓。

　　作為承擔培訓任務的市級機構，長子縣方興現(xiàn)代農業(yè)有限公司得到了長治市農委20萬元的獎勵資金用于補助該公司培訓條件建設。該市確定的30個培育基地中，有8個這樣的市級主抓的培育基地，其他7個享受了10萬元的以獎代補扶持。

　　參加授課的教師是長治市新型職業(yè)農民培育培訓師資教學能手競賽中脫穎而出的選手。他們的授課獎金將根據(jù)參訓農民的打分高低決定多少。

　　其實，長治市從3月份就開始了四教（教育培訓對象、教育培訓機構、教師、教材）準備，以增加政府惠農禮包的厚度。

　　在長治市新型職業(yè)農民培育培訓師資教學能手競賽中，有不少長年在基層的年齡較大的農技人員，過去在基層培訓儀表不講究、不說普通話，這次參賽他們通過訓練，都有了明顯的改變、提高，特別是在制作課件上，他們通過拜師學藝，從不形象、不生動到制作出了較為精美的多媒體課件。

　　長治試點是山西推進新型職業(yè)農民培育的一個精彩剪輯。通過建立體制機制大大調動了培訓機構和教師的積極性，也直接提高了參訓農民的積極性。

　　培育新型職業(yè)農民不僅僅是一項簡單的教育培訓任務，也是一項關系“三農”發(fā)展的基礎性、長期性工作，更是一個復雜的系統(tǒng)工程。為此，山西試圖打造杠桿撬動地方財政發(fā)改等部門和社會資源的支持，形成一個政府主導、多元辦學，產學研、農科教相結合的農民教育培訓機制，合力推進此項工作。

　　無論是在培育條件還是能力建設上，山西在試點中都注重調動各方面的積極性。除了依托農業(yè)廣播電視學校、農業(yè)技術推廣體系、農業(yè)院校和農業(yè)科研院所等公益性組織外，還廣泛吸收和爭取農業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、民間組織等社會化教育培訓資源各做各的菜，同吃一桌席。

　　山西將建設并分級認定300個新型職業(yè)農民培訓機構，加強基礎設施建設，完善公共服務條件。杠桿作用下，長治市政府在中央和省級財政投入1400萬元的基礎上，本級財政投入1500萬元承擔實施了10590人的新型職業(yè)農民培育工作。長治縣神農專業(yè)合作社為爭取市級培訓機構資格，在本身具備一定條件的基礎上投資百萬元建起了一座培訓樓，向市農委表明自己參與的態(tài)度和力度。

　　山西省對新興職業(yè)農民培育認證扶持有力，職業(yè)農民收入很可觀，農村出現(xiàn)了務農熱情高漲——

　　榆次區(qū)長凝鎮(zhèn)的大蒜“專家”麻富珍、東陽鎮(zhèn)興陽蔬菜合作社的秦爾成、修文鎮(zhèn)錦宏奶牛合作社的郝智慧成為當?shù)芈劽摹坝斜臼氯恕保磺挚h北董鄉(xiāng)裴南莊職業(yè)農民路惠民，經(jīng)營42畝土地種植蔬菜，年收入32萬多元；里村鎮(zhèn)里村農民張云祥，種植22畝紅提葡萄，畝收入1萬~1.2萬元，年收入25萬元；楊談鄉(xiāng)石橋堡村農民藍雙臘，經(jīng)營土地66畝，兼營養(yǎng)豬和農業(yè)機械，年收入60多萬元……