美國總統(tǒng)奧巴馬自上臺以來就不斷和東盟擺出親密姿態(tài)，這次也不例外。在緬甸舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間，奧巴馬出席了在緬甸首都內(nèi)比都舉辦的第二屆東盟—美國領(lǐng)導(dǎo)人會議，并極盡拉攏之態(tài)。當(dāng)然，這一姿態(tài)的背后也有著不同的意味。

　　重新重視

　　在東盟—美國領(lǐng)導(dǎo)人會議上，奧巴馬在發(fā)言中說，美國非常重視加強(qiáng)東盟各國能力建設(shè)和國家間關(guān)系建設(shè)。借此，美國和東盟得以建立更緊密的關(guān)系，更好地應(yīng)對未來地區(qū)性和全球性挑戰(zhàn)。他對美國與東盟間業(yè)已存在的“強(qiáng)有力關(guān)系”表示滿意，強(qiáng)調(diào)雙方要努力在峰會以外的場合加強(qiáng)聯(lián)系。

　　盡管奧巴馬用“緊密”“強(qiáng)有力”“已存在”等一系列詞形容美國與東盟的關(guān)系，但可以注意到，今年的東盟—美國領(lǐng)導(dǎo)人會議也只是第二屆，美國重返東盟的努力是從奧巴馬政府開始的。

　　在接受國際商報記者采訪時，中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員李天國指出，東盟是美國傳統(tǒng)的合作伙伴，美國也一直是東盟的最大投資和貿(mào)易對象國之一。但一段時期里東盟被美國所忽略?！懊绹鴮⒃趤喼薜貐^(qū)的主要戰(zhàn)略重心放在東北亞，而東南亞則作為支持美國的傳統(tǒng)陣地，并未過多引起美國的重視?！?/p>

　　自從1977年東盟—美國對話關(guān)系建立以來，雙邊伙伴關(guān)系一直發(fā)展緩慢。而美國將目標(biāo)明確指向東盟，并希望雙方通過政治、安全和經(jīng)濟(jì)合作，獲得巨大利益，也只是近幾年的事。

　　李天國說，近些年來，中國和印度等新興經(jīng)濟(jì)體在東盟地區(qū)的影響力擴(kuò)大，與東盟之間的合作越來越緊密，“10+1”和“10+3”等機(jī)制如火如荼地展開，東亞一體化進(jìn)程不斷加快，使得美國開始重新認(rèn)識東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位。

　　不得不承認(rèn)的是，美國重返東盟也有著較高效的執(zhí)行力。根據(jù)東盟秘書處的資料，2012~2013年，東盟與美國間貿(mào)易從2000億美元增長到2069億美元，增幅達(dá)3.5%。美國是東盟第三大外國直接投資（FDI）來源地，2012年投資額達(dá)到111億美元，占東盟總FDI的9.7%。不僅如此，2009年7月，美國加入《東南亞友好合作條約》。2010年9月，美國開設(shè)駐東盟大使館。2011年，美國總統(tǒng)更是首次出席東亞峰會。

　　背后的原因

　　當(dāng)然，從漠視到重視，這轉(zhuǎn)變的背后也有著多重因素。在李天國看來，經(jīng)濟(jì)、政治、安全等多種因素都促使美國強(qiáng)化與東盟之間的關(guān)系。“美國要修復(fù)與東盟的密切關(guān)系，不僅有利于控制東南亞戰(zhàn)略通道和戰(zhàn)略資源，而且也有利于建立以美國為主導(dǎo)的東南亞秩序，防止中國等新興經(jīng)濟(jì)體在這一地區(qū)對美國地位形成挑戰(zhàn)?！崩钐靽f。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞、東南亞及大洋洲研究所助理研究員駱永昆在接受國際商報記者采訪時也持同樣觀點。他解釋道，一方面，東南亞是奧巴馬亞太“再平衡”戰(zhàn)略的重要支點和抓手，“通過東南亞，奧巴馬不僅可以深化與盟國（越南、菲律賓）的伙伴關(guān)系，鞏固亞太同盟體系，也可通過與東南亞國家的經(jīng)濟(jì)合作，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），從而強(qiáng)化美國在東南亞的戰(zhàn)略存在”。“另一方面，美國通過與東南亞國家的合作可在一定程度上牽制中國，尤其是通過與越、菲、馬等南海爭端國的合作，美國可以在海洋問題上占得主動和先機(jī)，不僅可以對中國構(gòu)成安全壓力，也可借機(jī)深化海洋經(jīng)濟(jì)和安全合作，對中國與東盟的合作制造一定的麻煩?！瘪樣览フf。

　　而在經(jīng)濟(jì)合作方面，美國與東盟無疑是互利互惠的。“美國是世界最大經(jīng)濟(jì)體，東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是投資和互聯(lián)互通離不開美國?！瘪樣览フf。

　　此外，東南亞地區(qū)也是恐怖主義高發(fā)地區(qū)，是美國打擊國際恐怖主義的重要戰(zhàn)場。

　　駱永昆說，美國與東南亞國家面對共同的威脅，如恐怖主義?！耙了固m國”的勢力在東南亞影響較深，尤其是印尼、馬來西亞有非常廣泛的影響，東南亞國家與美國在反恐問題上有共同的利益訴求。