“近期審計抽查的地方和部門各類不規(guī)范涉企收費有306.97億元。一些部門和地方依舊利用職權(quán)收取不正當(dāng)費用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)?！睂徲嬍鹌髽I(yè)審計司副司長周樹大在18日舉行的全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周啟動儀式上說。工信部副部長毛偉明也直言，隨著行政許可的不斷下放，中介收費、違規(guī)收費、變相收費的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，“擔(dān)心形成新一輪亂攤派?！?

　　惠企政策頻發(fā) 企業(yè)仍然“喊渴”

　　會上發(fā)布的《全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告》顯示，2014年，多項惠企政策發(fā)放，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在被調(diào)查企業(yè)中，認(rèn)為稅收政策完全落實的比例為42%，較去年提升5.5個百分點，各項收費減緩?fù)私嫡咄耆鋵嵉谋壤秊?3%，比去年提升8個百分點。此外，目前已有20個省市出臺企業(yè)權(quán)益保護(hù)相關(guān)條例，也建立了長效保障機制。

　　盡管惠企政策落實情況改善，但企業(yè)獲利能力呈現(xiàn)下滑趨勢，負(fù)擔(dān)仍然較重。調(diào)查顯示，2014年企業(yè)毛利率由2013年的19%下降至16.36%，平均利潤率由2013年的5.03%下降至4.82%，主營業(yè)務(wù)稅金及附加占主營業(yè)務(wù)收入的比重從2013年的2.33%增加到2.48%。

　　“這說明企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)仍然很重，可供留存分配和追加投入再生產(chǎn)的資金有限?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任秦志輝在會上說，企業(yè)負(fù)擔(dān)地區(qū)間差距較大，行業(yè)間鴻溝呈日趨明顯態(tài)勢。

　　“盡管有人工成本上升、融資難融資貴、經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊等客觀問題，但收費多仍是企業(yè)負(fù)擔(dān)的主要原因?！鼻刂据x坦言。

　　東邊日出西邊雨 隱性收費顯端倪

　　報告顯示，在繳費支出中，政府性基金和行政事業(yè)性收費支出占比均呈現(xiàn)下降，而與行政許可審批相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)性收費所占比重卻在上升。

　　在工信部梳理的當(dāng)前收費中，發(fā)現(xiàn)不少剛被清理，轉(zhuǎn)眼又改頭換面“冒”了出來，一年收一次的變成幾月收一次，部門不收了換成協(xié)會或中介組織收。

　　審計署企業(yè)審計司副司長周樹大說，審計發(fā)現(xiàn)一些單位存在依托部門行政職權(quán)收費問題，某中央部門所屬44個事業(yè)單位，2012年至2014年8月底收費5237萬元；在14戶中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，2010年以來，一些地方政府及部門以辦事業(yè)、辦慶典、捐贈等各種名義，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)收費金額高達(dá)130.8億元。

　　部分行業(yè)協(xié)會也成為企業(yè)負(fù)擔(dān)的來源?！氨热纾称髽I(yè)為了獲得辦理《電動自行車銷售登記目錄》資格，在不同的城市被迫加入了‘自行車協(xié)會’、‘市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會’、‘機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會’等各種商協(xié)會57家，每年繳納會費高達(dá)59萬多元?！鼻刂据x舉例說。

　　“我很擔(dān)心這些會形成新一輪的亂攤派?！惫ば挪扛辈块L毛偉明坦言。

　　上下不同步 企業(yè)減負(fù)難

　　在許多專家和企業(yè)看來，要真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，還需各級政府和部門齊發(fā)力，將政策落到實處。

　　“直接跟企業(yè)打交道的主要還是基層政府。沒有省、市、縣各級政府改革的同步推進(jìn)，國務(wù)院提出的改革政策就很難落到實處?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱說，應(yīng)該建立起倒逼機制，在清單制度建立以后，哪一級政府有違規(guī)現(xiàn)象，都應(yīng)接受社會監(jiān)督，受到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的查處。

　　同時，部門間的協(xié)作也非常重要。周樹大說，審計署將重點檢查包括涉企行政事業(yè)性收費、規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費、建立和實施目錄清單情況等在內(nèi)的項目，下一步還將配合工信部等部門，加強審計監(jiān)督、公告和整改力度，促進(jìn)形成對涉企收費權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，增加監(jiān)督合力和實效。

　　不少專家還呼吁，建立公開、透明、完善的收費法規(guī)體系，盡快出臺行政收費法，同時要建立收費許可授權(quán)的多元評價體系，完善企業(yè)和公民的申訴制度，多管齊下，把企業(yè)負(fù)擔(dān)真正減下來。(張辛欣)