本報(bào)訊 針對科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善，違規(guī)使用和浪費(fèi)現(xiàn)象等問題，福建省首先從省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理入手，進(jìn)一步強(qiáng)化科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管，重點(diǎn)對項(xiàng)目分類管理、項(xiàng)目過程管理、項(xiàng)目資助方式、項(xiàng)目資金管理等方面進(jìn)行規(guī)范。

　　一是改革科技項(xiàng)目指南發(fā)布方式。項(xiàng)目主管部門編制項(xiàng)目申報(bào)指南要廣泛征集各方技術(shù)需求，擴(kuò)大社會(huì)參與度。在每年6月份前一次性發(fā)布下一年度項(xiàng)目申報(bào)通知，并確保申報(bào)通知從發(fā)布日到項(xiàng)目受理截止日期不少于70天，以保證科研人員有較充足時(shí)間組織申報(bào)。進(jìn)一步采取措施，擴(kuò)大公眾對項(xiàng)目指南的知曉度。

　　二是推行項(xiàng)目管理權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開。構(gòu)建省市縣三級科技項(xiàng)目計(jì)劃聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)信息共享業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照“業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的要求，把科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度固化到項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，避免同一個(gè)項(xiàng)目多渠道申請財(cái)政資金資助，實(shí)現(xiàn)各類科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理全過程網(wǎng)上公開運(yùn)行。

　　三是加大定向資助和滾動(dòng)支持力度。對事關(guān)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科研攻關(guān)及創(chuàng)新平臺項(xiàng)目，加強(qiáng)前期研究與后期產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化的銜接，對部分產(chǎn)業(yè)化潛力大、市場前景好的項(xiàng)目，實(shí)行定向征集、滾動(dòng)支持，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的持續(xù)創(chuàng)新。對風(fēng)險(xiǎn)投資公司確立的企業(yè)股權(quán)投資成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、省部級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及通過技術(shù)市場交易并產(chǎn)業(yè)化的大宗項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)支持。

　　四是改進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。鼓勵(lì)共享、租賃、改造設(shè)備，以減少科研項(xiàng)目設(shè)備購置。根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需求編制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)。結(jié)合勞務(wù)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間合理編制勞務(wù)費(fèi)預(yù)算。區(qū)分技術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn)，合理確定專家咨詢費(fèi)。在項(xiàng)目總預(yù)算不變情況下，允許會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)支出之間調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。

　　五是規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。試行部分項(xiàng)目部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)撥制度。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，擴(kuò)大直接費(fèi)用中的勞務(wù)費(fèi)開支范圍。允許項(xiàng)目組聘用人員的勞務(wù)性支出和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支；按分段超額累退比例法核定間接費(fèi)用，即直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后，按100萬元及以下不超過20%、超過100萬元至500萬元不超過13%、超過500萬元不超過8%的比例核定間接費(fèi)用。

　　六是簡化小額項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。對由事業(yè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在10萬元及以下的基礎(chǔ)性研究小額資助項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在提取間接費(fèi)用后，直接費(fèi)用的結(jié)余部分實(shí)行“包干使用”，在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供項(xiàng)目組全體成員簽字的經(jīng)費(fèi)使用清單及說明，經(jīng)項(xiàng)目所在單位財(cái)務(wù)管理部門審核，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)銷。