話題

　　云南作為物種資源富集地，如何更科學(xué)、嚴格地對重點保護野生動物進行保護？作為林業(yè)大省，如何避免在“中低產(chǎn)林改造”及林業(yè)改革過程中因只圖短期利益造成天然林整體質(zhì)量下降？如何更有效地保護開發(fā)濕地資源？……面對讀者聽眾呼聲，省林業(yè)廳副廳長冷華率隊做客本期“金色熱線”節(jié)目。

　　聯(lián)合行動從源頭堵住非法貿(mào)易

　　物種多樣性是云南的名片，是云南的自豪，但接二連三的殘害珍稀保護動物事件，對云南生態(tài)文明建設(shè)和野生動物保護造成了極其不良的影響，著實讓云南人蒙羞。

　　不久前，媒體曝光普洱市江城縣邊境集貿(mào)市場發(fā)生非法宰殺和非法走私野生動物的案件，及西雙版納州野象被掠殺案件，人們再次將目光聚焦到我省邊境地區(qū)野生動物保護現(xiàn)狀上。

　　“我省林業(yè)部門如何更好地保護野生動物，杜絕此類事件發(fā)生？如何打擊邊境野生動物走私？”面對網(wǎng)友關(guān)注，冷華予以回應(yīng)。他說，以上事件發(fā)生后，省林業(yè)廳高度重視，要求當?shù)亓謽I(yè)部門及時查處，并對經(jīng)營環(huán)境進行清理。省森林公安局連夜組成了專門工作組，到江城縣和西雙版納州對案件的處理進行指導(dǎo)。國家林業(yè)局也專門派出工作組到云南，就江城非法貿(mào)易和宰殺野生動物事件進行處理，相關(guān)案件正在緊張偵破中。

　　冷華說，江城事件發(fā)生后，我省各有關(guān)部門從10月底到12月底在全省范圍開展一次聯(lián)合專項行動，對不法商家進行嚴厲打擊，特別是非法走私，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起，形成一種高壓態(tài)勢。林業(yè)、公安、出口、進口、工商、檢疫、市場管理等多個部門，將聯(lián)合采取行動，加強依法管理野生動物的貿(mào)易、經(jīng)營。

　　冷華分析說，盡管野生動物保護法頒布后，我省非常重視野生動物的保護，也作出了相關(guān)安排和部署，全省野生動物保護取得了很大成果，像大象、滇金絲猴、長臂猿等珍稀保護動物的數(shù)量，比過去都有了一個很大的增長，但江城事件的發(fā)生卻給我們提了個醒，必須進一步保護好我們寶貴的生物多樣性資源。沒有買賣就沒有殺害，下一步還要加強宣傳工作，普遍提高社會公眾的野生動物保護意識，盡量摒棄吃食野生動物這種陋習(xí)。

　　一直以來，市場上都有售賣野生動物制品現(xiàn)象，有些是國家明令禁止的，一些不法商家從實體店轉(zhuǎn)到網(wǎng)上銷售以逃避打擊。對此，冷華說，我國參加了一些野生動物保護國際公約，像象牙、犀牛、虎骨這些動物制品，有國際公約禁止貿(mào)易或者交易。在我國，即使一些法律允許交易的野生動物制品，也必須通過國家定點的廠家加工，然后通過國家林業(yè)局批準的定點商店，才可以去合法購買。即便如此，隨著社會的進步，生態(tài)文明建設(shè)的推進，“我們希望每一個公民，每一個地球村里的人，都應(yīng)該從自身做起，拒絕購買野生動物的制品，從源頭上不參與野生動物的非法貿(mào)易。”

　　 因地施策濕地保護管理多樣化

　　濕地被喻為“地球之腎”，在維護生態(tài)平衡、保護生態(tài)多樣性、凈化水體、吸收二氧化碳等方面發(fā)揮著重要作用。此外，濕地也跟人類的生活、生產(chǎn)以及休閑等活動息息相關(guān)。

　　近年來，隨著我省加快西南生態(tài)安全屏障建設(shè)，濕地保護作為我省生態(tài)保護方面的重頭戲，也在不斷加大力度。不過，個別地方對濕地功能認識不足，長期過度開發(fā)利用，濕地保護管理工作還存在不少問題，如云南濕地保護工作面臨著盲目開墾和改造、生物資源過度利用、濕地水資源不合理利用、污染加劇、泥沙淤積、面積萎縮、碎片化等嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　在人們的印象中，云南的濕地資源很豐富，其實不然。針對聽眾提出的如何更好地保護濕地資源，冷華介紹，據(jù)省林業(yè)廳組織的專項調(diào)查，我省8公頃以上的濕地面積約56.35萬公頃，其中自然濕地39.25萬公頃。濕地的面積僅占全省國土面積的1%，濕地資源對云南來講既稀缺又珍貴。同時，因為云南海拔高差大，氣候多樣，地形多樣，所以濕地類型也多樣，云南的高原濕地在國際濕地當中具有極其重要的保護價值。

　　冷華說，隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快，近年來我省高度重視濕地保護工作，把濕地保護列入云南生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。去年省人大常委會還通過了《云南省濕地保護條例》，從2014年1月1日起實行，條例的出臺為我省加強對濕地的保護，恢復(fù)和發(fā)揮濕地功能，促進濕地資源的可持續(xù)利用，提供了法律保障。

　　在組織機構(gòu)方面，成立了云南省濕地保護管理辦公室，受省林業(yè)廳委托，承擔組織、協(xié)調(diào)全省濕地保護和國際濕地公約履約的具體工作，組織起草云南省濕地保護的法律法規(guī)等；組織全省濕地資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計；依法查處破壞濕地資源的違法案件等工作職責(zé)。還成立了由省林業(yè)廳主管的社會團體云南濕地保護發(fā)展協(xié)會，積極開展?jié)竦乇Ｗo行動，喚起全社會保護濕地的使命意識。一些濕地比較多的州市也成立了濕地辦，加強對濕地的保護力度。

　　我省濕地分布廣泛、類型多樣，保護工作需因地施策。冷華說，我省有湖泊濕地，有人工濕地，需采取分類保護形式。一種是建立濕地自然保護區(qū)，像納什海、劍湖濕地等，就是通過建立自然保護區(qū)保護。另一種就是以建立濕地公園的方式來保護，如普者黑濕地。通過這些保護措施，我省部分濕地資源也正得到有效恢復(fù)。同時，還開展一些有關(guān)科學(xué)研究和試點工作，如濕地補償試點工作，昭通大山包濕地已是黑頸鶴的主要棲息地，當?shù)剞r(nóng)戶為保護濕地也作出了一些犧牲，我省在當?shù)亻_展了濕地保護補償機制試點工作。

　　 完善管理確保低效林健康發(fā)展

　　云南是全國重點林區(qū)之一，也是我國天然林主要分布區(qū)域。一般來說，天然林的生物鏈條完整獨立，生態(tài)穩(wěn)定性和生態(tài)功能良好，保護天然林意義重大。

　　有網(wǎng)友評論稱云南現(xiàn)行的“中低產(chǎn)林改造”政策存在漏洞，已經(jīng)對云南天然林資源帶來了威脅。這些漏洞包括對低產(chǎn)林判定標準不科學(xué)、管理粗放和監(jiān)管不嚴等，造成的主要問題為天然商品林等次生林在低產(chǎn)林改造中遭遇大面積砍伐，并被轉(zhuǎn)換為人工林。而對天然林的砍伐和轉(zhuǎn)換將直接導(dǎo)致云南天然林整體質(zhì)量下降，進而可能威脅云南的生態(tài)安全。

　　針對此話題，省林業(yè)廳造林綠化處處長胡志林與聽眾網(wǎng)友作了交流。

　　“有個別地方，為圖短期經(jīng)濟效益，借低效林改造之名行毀林之實，給社會造成了極壞影響。對這些違法行為，各級林業(yè)部門的態(tài)度是一貫而明確的，堅決打擊，絕不姑息。”胡志林坦言，在低效林改造過程中，我省個別地方對政策的宣傳力度不夠，特別是對符合條件的天然商品林改造時，造成很多人的不理解，以為是在毀林。針對改造工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，林業(yè)部門將及時研究，不斷完善管理工作。為進一步規(guī)范全省低效林改造工作，今年2月，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范低效林改造工作的通知》，確保改造工作的順利推進和全省森林資源的安全。

　　胡志林分析，長期以來，受政策、資金以及技術(shù)等方面的制約，我省森林經(jīng)營欠賬嚴重，森林質(zhì)量效益低下，開展以低效林改造和中幼林撫育為重點的森林經(jīng)營，已成為發(fā)展云南現(xiàn)代林業(yè)和建設(shè)高效林業(yè)的迫切需要。國家和省對低效林改造有明確的技術(shù)規(guī)定和管理辦法，省級層面也對低效林的范圍進行了界定，從總體標準、經(jīng)濟標準、生態(tài)標準等方面提出了要求，明確了改造的主要方式，確保了改造工作有章可循、有據(jù)可依。同時，省政府連續(xù)4年將低效林改造列入全省20項重點督查的重大建設(shè)項目，組織督查組開展專項督查，確保低效林改造工作的健康發(fā)展。

　　低效林改造工作推進以來，成效顯著。5年來省級低效林改造項目共完成改造面積596萬畝，正在實施改造150萬畝，已改造面積約占全省森林面積的2%，占全省7470萬畝低效林的7.98%。同類林地年綜合生產(chǎn)力較改造前至少提高了60%以上。共改造種植核桃144.51萬畝，油茶95.16萬畝，西南樺80.02萬畝，澳洲堅果、桉樹、楊梅、枇杷等其它經(jīng)濟林或用材林面積149.99萬畝，有力地促進了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了農(nóng)民致富。