勞動權(quán)益呼喚良性法治格局
- 發(fā)布時間:2014-11-18 01:00:26 來源:經(jīng)濟參考報 責任編輯:羅伯特
在四川省總工會近日發(fā)布的一項涉及近百萬名勞動者的專項調(diào)查結(jié)果中,有勞動用工和社會保險違法行為3127件,超過5萬職工沒有勞動合同保障,違反最低工資規(guī)定和拖欠工資案件687件。一份來自媒體對2000余人的在線調(diào)查表明,近80%受訪者無法從用人單位按規(guī)定獲取加班費用。
雖然旨在為勞動者提供更有效保護的《勞動合同法》自2008年初正式實施至今,已歷經(jīng)近7年,然而,一些用人單位貫徹落實法律的自覺性仍然較差,非規(guī)范用工乃至違法用工依舊大行其道。不簽合同、不繳納保險、拖欠工資、不給加班費等法律被“打白條”現(xiàn)象并不罕見。法律規(guī)定不可謂不嚴厲,為什么這些用人單位還敢于有法不依呢?
一方面在于勞動者維權(quán)乏力。勞動者議價能力本就缺失,再加上多數(shù)勞動者缺乏法律知識、舉證能力不足,同時,維權(quán)成本較高、維權(quán)手續(xù)繁瑣,因此,大多數(shù)勞動者對自己手里的“飯碗”倍加珍惜,只得選擇逆來順受,使得一些用人單位借機愈發(fā)大耍違法“威風”。
另一方面在于用人單位違法成本過低。維權(quán)者通常以兩種途徑獲得法律救濟,一是司法途徑,申請勞動仲裁、法院判決,這種途徑顯然只能讓用人單位將本就拖欠勞動者的權(quán)益歸還回去,并不能讓違法單位產(chǎn)生額外成本。這使得許多勞動者“贏了官司輸了錢”,而違法單位卻是“輸了官司贏了時間”。二是向勞動監(jiān)察部門舉報。對于法律關(guān)系并不十分明確的勞資糾紛,監(jiān)察部門往往難以直接執(zhí)法,只能讓勞動者先行申請仲裁,待到查明事實、作出仲裁或判決后,少有案件會“回爐”到行政部門追究違法單位的行政責任。
要讓勞動權(quán)益走進現(xiàn)實,就需要創(chuàng)造用人單位違法成本高、勞動者維權(quán)成本低的良性法治格局。對此,黨的十八屆四中全會無疑給出了良方,“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系”。
具體到勞動權(quán)益保護領(lǐng)域,就需要從立法上為勞動者降低維權(quán)成本,如打通維權(quán)難的制度鏈接間隙,將維權(quán)費用由違法單位承擔寫入法律等等;在法律實施上,嚴格執(zhí)法,讓違法單位承擔法定懲罰。只有法律真正硬起來,真正動起來,才能根除“打白條”現(xiàn)象。
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