中澳自貿(mào)突破的全球意義之一

　　——升級中澳經(jīng)貿(mào)關系的“吉布森石階”

　　新華網(wǎng)北京11月17日電（記者傅云威 徐海靜）位于澳大利亞維多利亞州的吉布森石階，是一條鑿刻于海邊崖壁上的步道，從崖頂一直下延至海灘，為當?shù)厝讼潞５膫鹘y(tǒng)要道，然而由于其太過陡峭、濕滑，人們最終加裝了安全廊道，大大方便了上下聯(lián)通。

　　過去十年來，中國和澳大利亞的經(jīng)貿(mào)關系，就如同這條吉布森石階，通而不順，通而不暢，急需打通瓶頸，構(gòu)筑起物流、人流、資金流、信息流暢行的嶄新“經(jīng)貿(mào)廊道”。

　　回顧十年歷程，在自貿(mào)安排缺位的情況下，中澳經(jīng)貿(mào)關系仍然實現(xiàn)了螺旋式上升，跨越式發(fā)展。受中國經(jīng)濟快速增長等因素影響，中澳經(jīng)貿(mào)互補性增強，發(fā)展勢頭迅猛，貿(mào)易規(guī)模日益壯大，投融資活動愈發(fā)密切。

　　當前，中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，第一大出口目的地國，第一大進口來源國。澳大利亞是中國第8大貿(mào)易伙伴。中國每進口100噸鐵礦石就有54噸來自澳大利亞。在投資領域，相關數(shù)據(jù)顯示，當前中國在澳大利亞的投資總額已超過400億澳元（約合349億美元）。

　　如此緊密的經(jīng)貿(mào)關系，客觀上要求中澳盡快升級貿(mào)易安排，達成自貿(mào)協(xié)議。然而，相關談判過程并不順暢，受澳大利亞國內(nèi)政治、市場周期波動等因素影響，構(gòu)筑“經(jīng)貿(mào)廊道”的工程走走停停，工期一延再延。

　　中澳自2005年開始自貿(mào)談判，當時澳大利亞由自由黨執(zhí)政，時任總理的約翰·霍華德對華奉行務實態(tài)度。2007年工黨在大選中獲勝，中澳自貿(mào)談判陷入停滯。2013年，自由黨－國家黨贏得選舉?？偫硗心帷ぐ⒉┨貙⑼瓿膳c主要貿(mào)易伙伴達成自貿(mào)協(xié)定確定為優(yōu)先事項，并分別結(jié)束了與韓國和日本的自貿(mào)協(xié)定談判。中國政府在今年初的政府工作報告中，特別提到要推進中澳自貿(mào)區(qū)的進程。由此，雙方的談判進入了快車道。

　　分析人士指出，中澳自貿(mào)談判曲折往復的背后，主要癥結(jié)在于澳方希望為農(nóng)產(chǎn)品、服務業(yè)進入中國市場爭取更好條件；而中方提出中國在澳投資的審查門檻應降至與美國、新西蘭等同等水平，即10億澳元以下投資無需投資審查委員會的審查。

　　澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在中澳兩國國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重分別為約10％和3％。顯然，農(nóng)業(yè)對中國具有更加特殊的經(jīng)濟和社會意義。他認為，澳方作為農(nóng)業(yè)強國應理解農(nóng)業(yè)對于中國的特殊重要性，充分照顧中方關切，以務實推進談判進程。

　　在投資領域，近年來中國企業(yè)在澳投資屢屢受挫。盡管澳政府一再表示，歡迎來自中國的投資，“中國威脅論”卻不斷升溫，某些政客稱中國“國有企業(yè)”投資會威脅國家安全。

　　郭生祥指出，實際上中國投資非但沒有威脅澳國家安全，反而大大緩沖了金融危機對澳經(jīng)濟的沖擊。

　　后危機時代，全球經(jīng)濟版圖發(fā)生巨變，中國經(jīng)濟經(jīng)歷深度結(jié)構(gòu)調(diào)整。在此背景之下，中澳經(jīng)貿(mào)關系也面臨再調(diào)整壓力。

　　中國駐珀斯前總領事汪銀兒說，大宗商品價格持續(xù)低迷，中國深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力縮減過剩產(chǎn)能之際，嚴重依賴中國市場的澳礦業(yè)繁榮難以為繼，澳方意識到必須升級中澳經(jīng)貿(mào)關系。

　　汪銀兒指出，當前，中國人的消費結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，除了住房、汽車等耐用品外，也開始更多追求高品質(zhì)食品和時尚消費品，澳洲海鮮、紅酒、牛肉、乳品成為國人餐桌上的新寵，中澳農(nóng)牧業(yè)合作前景廣闊。

　　郭生祥指出，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級背景下，中澳在新能源、金融服務、通訊等新領域的合作空間廣闊，只要抓住機會乘勢而上，中澳有望在“礦業(yè)繁榮”之后，迎來更多領域的繁榮。

　　談到中澳各自發(fā)展戰(zhàn)略，澳大利亞貿(mào)易與投資部長安德魯·羅布認為，中國正轉(zhuǎn)向更加依靠服務業(yè)和內(nèi)需的增長模式，澳洲在金融服務業(yè)等領域具有優(yōu)勢；中國消費不斷升級，澳大利亞能提供高品質(zhì)的消費選項。這種新趨勢下，中澳雙向投資、貿(mào)易機遇潛力巨大。

　　在區(qū)域經(jīng)濟一體化醞釀破局的關口，中澳達成自貿(mào)協(xié)定將利好地區(qū)乃至全球經(jīng)濟復蘇。升級中澳經(jīng)貿(mào)關系的“吉布森石階”，將有效溝通市場供求、緩解產(chǎn)業(yè)波動、彌合準入門檻落差。從這個意義上說，中澳自貿(mào)協(xié)定就是“吉布森石階”之上的“安全廊道”。借此，中澳經(jīng)貿(mào)關系更可拾級而上，面朝大海，春暖花開，憧憬未來。