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　　目前，西北五省區(qū)對(duì)于自身在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的定位逐漸明確。陜西提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“新起點(diǎn)”，甘肅經(jīng)營(yíng)“黃金段”，寧夏、青海均為“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，而新疆則定位為“核心區(qū)”。其中，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為西北地區(qū)的區(qū)域樞紐，以“向西開放的門戶樞紐機(jī)場(chǎng)”定位一馬當(dāng)先，扛起大旗，凝聚起西北地區(qū)其他機(jī)場(chǎng)的力量。

　　今年5月，依托咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的西安航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批，建設(shè)“絲綢之路航空樞紐”上升為國(guó)家舉措；同期，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸也在西北首個(gè)實(shí)現(xiàn)了“72小時(shí)過境免簽”。 民航業(yè)一系列政策利好“惠顧”陜西，讓陜西民航人干勁兒更足了。

　　公元前138年，西漢使者、中國(guó)歷史上第一位中亞探險(xiǎn)家張騫的馬隊(duì)以長(zhǎng)安為起點(diǎn)，向西方未知的歷程邁出了腳步。2152年后的今天，當(dāng)人們俯瞰絲綢之路的時(shí)候，駱駝在漫漫絲綢之路上留下的足跡已被歷史的沙塵湮沒，一道道銀燕劃過的航跡，從西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的通天大道向西延伸，引領(lǐng)著陜西向西開放。陜西正借助愈加強(qiáng)勁的民航引擎，逐步復(fù)興絲綢之路起點(diǎn)曾經(jīng)的繁榮。

　　第二部分

　　要落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一國(guó)家重大戰(zhàn)略，要成為先行者和主力軍，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，西北民航必須做大做強(qiáng)；必須有規(guī)模，有速度，有質(zhì)量

　　有規(guī)模才能成為主力，有速度才能成為先行，有質(zhì)量才能生存和發(fā)展。西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)即將投用的國(guó)際指廊，空港新城日漸完備的規(guī)模，以及各航空公司精心布局的國(guó)際航線，這一切，都向世人宣告著，“暢通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶空中走廊”的藍(lán)圖正在實(shí)現(xiàn)，一股巨大的合力正在陜西逐步形成。

　　公元629年，玄奘從長(zhǎng)安出發(fā)，一人一馬獨(dú)自經(jīng)過蘭州、涼州、瓜州、玉門關(guān)、伊吾、高昌、龜茲，取道今天的吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、阿富汗、巴基斯坦，以他非凡的毅力歷經(jīng)3年，行程25000公里，最后抵達(dá)時(shí)稱“天竺”的佛國(guó)圣地——印度，并花費(fèi)整整10年時(shí)間在那里求學(xué)。公元645年，玄奘攜帶8尊佛像、657部梵語(yǔ)佛經(jīng)以及佛祖舍利回到大唐王朝。當(dāng)他抵達(dá)長(zhǎng)安時(shí)，當(dāng)朝皇帝李世民與百萬(wàn)市民傾城出動(dòng)，迎接他取經(jīng)歸來(lái)。

　　有了民航，“取經(jīng)之路”不再需要跋山涉水；有了民航，從西安到“外面的世界”，只在咫尺之間。

　　9月24日，記者在西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨站的庫(kù)房里看到，幾天前剛運(yùn)抵西安的70噸韓國(guó)三星電子的貨品整齊地碼放著。貨站相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的運(yùn)輸程序、保障技術(shù)均達(dá)到了精密設(shè)備幾近苛刻的運(yùn)輸要求。

　　自2013年11月11日開航至今年8月底，大韓航空的貨運(yùn)包機(jī)裝載著韓國(guó)三星電子的產(chǎn)品頻頻降落在西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，貨物運(yùn)量已經(jīng)達(dá)到了11570.9噸。在西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)去年10月才剛剛投用的50000平方米的新貨站內(nèi)，包裝精良的精密設(shè)備整裝待發(fā)。為了筑巢引鳳，去年，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)投資475萬(wàn)元購(gòu)置了大型特種裝卸平臺(tái)車，還投資近500萬(wàn)元，設(shè)計(jì)改造了危險(xiǎn)品及半導(dǎo)體恒溫恒濕庫(kù)房，服務(wù)于三星精密元器件運(yùn)輸存儲(chǔ)。

　　同時(shí)，為了彌補(bǔ)包機(jī)運(yùn)力投放時(shí)間不均衡的問題，自今年1月7日起，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)積極協(xié)調(diào)中國(guó)郵政航空公司，開通了西安—首爾往返定期貨機(jī)航班，截至8月末飛行96架次，運(yùn)送三星貨物550噸。

　　三星產(chǎn)品的投產(chǎn)以及160余家配套企業(yè)入駐產(chǎn)生的物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，為東航西北分公司等航空物流業(yè)者帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。今年7月，東航西北分公司與全球國(guó)際貨運(yùn)代理（中國(guó)）有限公司西安分公司、中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展股份有限公司簽署了三星固定產(chǎn)品三方銷售保障協(xié)議?！白鳛槌羞\(yùn)方，東航為三星提供了最完善的物流方案。”東航西北分公司貨運(yùn)部經(jīng)理王玉崎自豪地介紹。

　　隨著西咸新區(qū)的建設(shè)和三星電子項(xiàng)目的順利落戶，西安咸陽(yáng)中心門戶樞紐機(jī)場(chǎng)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，陜西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，對(duì)國(guó)際航空運(yùn)輸需求也日益旺盛。一年來(lái)，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面多點(diǎn)發(fā)力。西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)新建的擁有13個(gè)停機(jī)位的國(guó)際指廊，已確定明年3月底正式投用。國(guó)際中轉(zhuǎn)廳改造及國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)設(shè)計(jì)也順利完成，現(xiàn)有國(guó)際服務(wù)保障能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　針對(duì)絲綢之路沿線穆斯林國(guó)家較多的情況，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)在T2、T3航站樓內(nèi)設(shè)置了禮拜室，在T3出發(fā)廳增設(shè)了清真餐廳，讓往來(lái)機(jī)場(chǎng)的穆斯林旅客能夠感受到民航人服務(wù)的周到與熱情。

　　經(jīng)過不懈努力，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)目前已開通了飛往國(guó)內(nèi)外129座城市的243條航線，形成了覆蓋國(guó)內(nèi)所有主要城市以及與西北地區(qū)聯(lián)系緊密的航線網(wǎng)絡(luò)。其中，“絲綢之路”國(guó)際航段有巴黎和莫斯科2個(gè)通航點(diǎn)，在甘、寧、青和新疆等國(guó)內(nèi)段上共有14個(gè)航點(diǎn)。目前，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際（地區(qū)）航線達(dá)到27條，通航城市23座；運(yùn)營(yíng)國(guó)際（地區(qū)）航線的中外航空公司達(dá)到22家，其中外航19家。2014年全年，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)送的國(guó)際（地區(qū)）旅客將達(dá)100萬(wàn)人次。

　　發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。在民航局批復(fù)的《西安國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，西咸新區(qū)空港新區(qū)的定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放的國(guó)際門戶、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代航空高端制造科研聚集區(qū)、國(guó)際內(nèi)陸型空港城市示范區(qū)。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)在于國(guó)際貿(mào)易。而貿(mào)易的節(jié)點(diǎn)，就是空港城市?！?西咸新區(qū)空港新城管委會(huì)主任王學(xué)東對(duì)記者開門見山地說。

　　在發(fā)展的摸索中，空港新區(qū)創(chuàng)造性地提出了 “功能整體構(gòu)造、項(xiàng)目協(xié)同建設(shè)”的開發(fā)建設(shè)理念，規(guī)劃了機(jī)場(chǎng)核心區(qū)、國(guó)際航空物流樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際文化交流區(qū)、優(yōu)美小鎮(zhèn)和臨空農(nóng)業(yè)區(qū)五大板塊，并結(jié)合這五大板塊選擇了具有臨空特色的航空維修與制造產(chǎn)業(yè)、航空物流業(yè)、半導(dǎo)體（LED）產(chǎn)業(yè)、臨空高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)（金融、商務(wù)、會(huì)展）、國(guó)際文化交流產(chǎn)業(yè)和臨空農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　成立3年來(lái)，空港新城已成功引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，總投資額達(dá)700億元。以普洛斯、豐樹、申通、圓通等為龍頭的航空物流產(chǎn)業(yè)集群，以東航飛機(jī)維修基地、新泰飛機(jī)部附件維修等為龍頭的航空服務(wù)及臨空制造產(chǎn)業(yè)集群，以紅星美凱龍、空港物聯(lián)產(chǎn)業(yè)城等為龍頭的臨空商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，以西安國(guó)際美術(shù)城等為龍頭的臨空高端服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)集群已完成布局。

　　目前，空港新城商務(wù)中心、空港綜合保稅區(qū)啟動(dòng)區(qū)、東航飛機(jī)維修機(jī)庫(kù)、圓通速遞西北轉(zhuǎn)運(yùn)中心等16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成或封頂。區(qū)內(nèi)已經(jīng)開工道路57條、105公里，富有競(jìng)爭(zhēng)力的空港型產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步形成。依托西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，空港新城的城市形象已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

　　第三部分

　　民航的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成、互相促進(jìn)的。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶賦予民航的責(zé)任與使命已然清晰

　　民航人要將自身發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家、區(qū)域戰(zhàn)略相契合、相融合。契合達(dá)到步調(diào)一致，融合可以形成合力。以西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)為樞紐，整合陜西全省的交通網(wǎng)絡(luò)，將更好地助力陜西向外向型工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，寫好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)書卷中重要的一筆。今年9月25日，民航局在西安召開絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際航空運(yùn)輸研討會(huì)，研討會(huì)上取得的共識(shí)，更是互利共贏共謀發(fā)展的成果。

　　2014年3月3日，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議在北京召開。全國(guó)政協(xié)委員、西安大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中參加會(huì)議時(shí)，提出了《“五絲”促進(jìn)“五通”，加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)》的提案?！拔褰z”項(xiàng)目，即大唐西市提出的網(wǎng)上絲綢之路、絲綢之路風(fēng)情街、 絲綢之路博覽會(huì)、 絲綢之路叢書、絲綢之路博覽園五個(gè)項(xiàng)目。以“五通”為指導(dǎo)的“五絲”項(xiàng)目的提出和進(jìn)一步實(shí)施，為陜西的旅游、經(jīng)濟(jì)文化交流、提升經(jīng)濟(jì)外向度、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了新的契機(jī)。

　　去年春節(jié)廟會(huì)，大唐西市創(chuàng)下了14天、150萬(wàn)人次游覽的紀(jì)錄。今年“十一黃金周”期間，絲綢之路商旅文化博覽會(huì)等活動(dòng)在大唐西市熱鬧亮相。在絲綢之路風(fēng)情街上隨意逛一逛，就能遇見身著民族服飾的中亞游客。暢通便捷的航線將他們帶到了這里。

　　東航西北分公司市場(chǎng)銷售部總經(jīng)理金成楚告訴記者，東航西北分公司走的是“西進(jìn)北上”路線，通過西安至首爾、曼谷、大阪的航線，吸引東北亞的客源，從西安中轉(zhuǎn)至中亞地區(qū)。今年底，西北分公司的機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)44架，明年達(dá)到50架，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了充足的運(yùn)力。大唐西市常務(wù)副總裁李中航有這樣的評(píng)價(jià)：“絲綢之路是開放與交流的通道。民航依賴于人流、物流的增長(zhǎng)，更是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎?！?

　　在陜西省發(fā)改委主任徐強(qiáng)看來(lái)，增開西安至俄羅斯、韓國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)的航線，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，先予后取，統(tǒng)籌發(fā)展。2014年，陜西省的國(guó)際航線補(bǔ)貼增加到了1.5億元人民幣，進(jìn)一步加速西安旅游業(yè)發(fā)展與樞紐建設(shè)。

　　民航自身的發(fā)展是一個(gè)有機(jī)整體，需要各個(gè)部門密切配合協(xié)同作戰(zhàn)。西北即將開通的多條航線離不開西北空管的有力支撐和保障。西北空管局提出了“空中絲綢之路”大通道方案，志在為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供契合度更高的發(fā)展動(dòng)力。西北空管局局長(zhǎng)張勇態(tài)度堅(jiān)定：“我們的首要任務(wù)，是修通貫穿東西的空中高速路，把單向化的空中大通道向西延伸到新疆，聯(lián)接歐亞空中航路，增加空中航路航線容量。第二個(gè)戰(zhàn)役，是拓寬‘客運(yùn)站’上高速的連接路段，推進(jìn)西北轄區(qū)省會(huì)機(jī)場(chǎng)的進(jìn)離場(chǎng)航線分離，提高機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行效率。第三步，加快西安終端區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)作為空中絲綢之路橋頭堡及對(duì)周邊城市的輻射和帶動(dòng)作用。最后，接管蘭州高空，實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)高空統(tǒng)一管制指揮，保持空中‘高速路’統(tǒng)一指揮和調(diào)配，全面提高航班運(yùn)行效率。”

　　近年來(lái)，西北各省區(qū)越來(lái)越看重航空運(yùn)輸?shù)母吒郊又?，重視航空運(yùn)輸對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。目前，陜、甘、寧、青四省區(qū)都在大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)?！翱崭坌鲁墙ㄔO(shè)要把保障咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)發(fā)展放在首位，以此為牽引科學(xué)布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成航空產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局?！?陜西省委書記趙正永表示。 “對(duì)于機(jī)場(chǎng)規(guī)劃與空港新城規(guī)劃重疊交叉部分由空港新城適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃，近期在重疊區(qū)考慮布局倉(cāng)儲(chǔ)、配送等非永久性固定設(shè)施，遠(yuǎn)期為機(jī)場(chǎng)預(yù)留必要的空間和條件。” 陜西省副省長(zhǎng)莊長(zhǎng)興解釋說。

　　省委、省政府的高瞻遠(yuǎn)矚，使西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)與空港新城攜手步入了合作發(fā)展共贏的快車道。

　　早在2012年，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)即啟動(dòng)了西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編工作。該規(guī)劃以西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)為基礎(chǔ)，充分考慮西咸新區(qū)發(fā)展，著重于增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射與引導(dǎo)作用，使西咸新區(qū)中更多產(chǎn)業(yè)布局與臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配，讓機(jī)場(chǎng)帶著“新城”一起飛。

　　王學(xué)東表示，到2025年，航空城全面建成時(shí)，將形成以咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)為中心，連通國(guó)內(nèi)外160多個(gè)城市的280條航線網(wǎng)絡(luò)，航空旅客和貨郵吞吐量分別達(dá)到6700萬(wàn)人次和70萬(wàn)噸左右，航空制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元，與臨空相關(guān)聯(lián)的高端研發(fā)制造、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上。目前，空港新城已經(jīng)被省政府確定為全省立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐區(qū)域，現(xiàn)已開通242條國(guó)際國(guó)內(nèi)航線。未來(lái)3年~5年，全省將有3條通往機(jī)場(chǎng)的鐵路線實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)。

　　歷史機(jī)遇中往往蘊(yùn)含多重挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能抓住機(jī)遇。柴多山表示，民航西北局將著重處理好快速發(fā)展與安全風(fēng)險(xiǎn)加大的關(guān)系。今后4年，西北四省區(qū)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)要達(dá)到24座左右；全區(qū)機(jī)場(chǎng)密度達(dá)到每10萬(wàn)平方公里1.65座，形成以西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)為區(qū)域門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，蘭州、銀川、西寧機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，樞紐、干線、支線機(jī)場(chǎng)互通互聯(lián)的多層級(jí)、開放式機(jī)場(chǎng)布局。與2010年相比，到“十二五”末，西北全區(qū)民航旅客吞吐量要達(dá)到6000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)16.6%；貨郵吞吐量達(dá)到45萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)14.9%，基本滿足西北四省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨?。西北民航的整體實(shí)力將得到極大增強(qiáng)，發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的階段。

　　開放促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展帶來(lái)繁榮，古絲綢之路是開放的里程碑。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，必將為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興插上更加強(qiáng)勁的翅膀。今天，西北民航正自信而從容地全力打造西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)中心門戶樞紐，建設(shè)恢宏的“空中絲綢之路”新起點(diǎn)。相信在不久的將來(lái)，那將是一篇值得自豪的精彩華章。