國家新政：十三項(xiàng)政策措施加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通

　?。?近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，部署在當(dāng)前穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通，引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)、改善民生，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長?！兑庖姟分赋觯覈鴮p少行政審批，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。最大限度取消和下放涉及內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)徟浒傅刃姓马?xiàng)，實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理。

　　《意見》從四個(gè)方面明確十三項(xiàng)政策措施。

　　加快電子發(fā)票應(yīng)用

　　在推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展方面，一是規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用。完善市場主體住所(經(jīng)營場所)管理。鼓勵(lì)支付產(chǎn)品創(chuàng)新。二是加快發(fā)展物流配送。推動(dòng)城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識管理，保障運(yùn)送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)快遞車輛從事社區(qū)配送。三是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。推進(jìn)發(fā)展直營連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖。鼓勵(lì)建社區(qū)服務(wù)中心

　　在加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是推進(jìn)商品市場轉(zhuǎn)型升級。探索采取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式，培育一批全國和區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。支持全國農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城區(qū)商品批發(fā)市場異地搬遷改造，政府收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場用地。

　　二是增加居民生活服務(wù)設(shè)施投入。鼓勵(lì)建設(shè)大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心，培育一批多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，擴(kuò)大家政服務(wù)供給。落實(shí)好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。

　　三是推進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場和飯店。

　　打造內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場

　　在深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新方面，一是支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)。形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發(fā)商、物流服務(wù)商，支持商業(yè)銀行擴(kuò)大對兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度，推進(jìn)混合所有制發(fā)展。二是增強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。三是推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大市場采購貿(mào)易方式的試點(diǎn)范圍，打造一批布局合理、功能完善、管理規(guī)范、輻射面廣的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場。

　　推進(jìn)工商用電同價(jià)

　　在改善營商環(huán)境方面，一是減少行政審批，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。最大限度取消和下放涉及內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)徟浒傅刃姓马?xiàng)，實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理。進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價(jià)。

　　二是創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。著力消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷，落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范及相關(guān)制度。

　　三是加大市場整治力度。集中開展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為。四是加快推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)。建立和完善國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，推動(dòng)建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡(luò)和線下實(shí)體店消費(fèi)的信用評價(jià)機(jī)制。

　　利好行業(yè)：

　　●物流

　　●商超

　　●農(nóng)貿(mào)

　　●電商

　　……

　　支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展：

　　鼓勵(lì)機(jī)場發(fā)展便民餐點(diǎn)

　　降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)

　　此外，《意見》還就支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出幾項(xiàng)具體政策。鼓勵(lì)超市、便利店、機(jī)場等相關(guān)場所依法依規(guī)發(fā)展便民餐點(diǎn)；加快生活性服務(wù)業(yè)營改增改革步伐，加大小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的政策支持力度；完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出。

　　新聞分析

　　前三季消費(fèi)貢獻(xiàn)率

　　比投資高7個(gè)百分點(diǎn)

　??？ 分析人士指出，目前我國正處在經(jīng)濟(jì)增速的換擋期，在投資增速高位趨緩的背景下，如何激活消費(fèi)，成為拉動(dòng)需求和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。加快內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展，將在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)和改善民生上起到促進(jìn)作用，將進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至10月，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額213118億元，同比增長12.1%。統(tǒng)計(jì)顯示，我國前三季度最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為48.5%，比上年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，比投資的貢獻(xiàn)高約7個(gè)百分點(diǎn)。

　　意見提出，在推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展方面，要規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。同時(shí)，要加快發(fā)展物流配送。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化、社會(huì)化、組織化建設(shè)。商務(wù)部副部長房愛卿在全國商貿(mào)物流工作會(huì)上說，電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)零售“多品種、小批量、高頻次”的特點(diǎn)，要求有精確、及時(shí)、可靠、安全的物流配送體系與之配套。但當(dāng)前我國商貿(mào)物流發(fā)展總體滯后，不適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展的需求，甚至成為制約瓶頸。因此建立符合電子商務(wù)和信息化時(shí)代消費(fèi)需求的高效物流配送體系，已變得十分迫切，特別是物流的網(wǎng)絡(luò)布局，網(wǎng)倉的分揀、集散功能和最后一公里的配送能力成為電子商務(wù)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。

　　第三方機(jī)構(gòu)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)零售從2011年的8019億元增至2013年的18851億元，預(yù)計(jì)2014年將上升至27861億元。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，各類電商、服務(wù)商、貨品供應(yīng)商與零售商的深度合作，將呈現(xiàn)更多體驗(yàn)、社交、生活服務(wù)和購物融合為一體的全新商業(yè)模式。(記者王優(yōu)玲)