鏟除村莊里的腐?。捍竽懘骞?被查中繼續(xù)貪

　　【內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)一個(gè)叫廟圪堵的村莊，這個(gè)村村委會(huì)的干部集體串通與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上下勾結(jié)，侵吞征地補(bǔ)償款，從犯案、查案到結(jié)案并終審判決，歷經(jīng)四年時(shí)間。非常離奇的是，在檢察院調(diào)查期間，事情已經(jīng)基本敗露的情況下，這些村官們依然不肯收手，再次把手伸向了征地補(bǔ)償款，真可以說(shuō)是貪婪至極，大膽至極?！?

　　從本月的2號(hào)開(kāi)始，我們聚焦《鏟除村莊里的腐敗》，播出了多期報(bào)道，受到大家的關(guān)注。今天的節(jié)目，我們要關(guān)注一起比較特別的案子。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)一個(gè)叫廟圪堵的村莊，這個(gè)村村委會(huì)的干部集體串通與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上下勾結(jié)，侵吞征地補(bǔ)償款，從犯案、查案到結(jié)案并終審判決，歷經(jīng)四年時(shí)間。非常離奇的是，在檢察院調(diào)查期間，事情已經(jīng)基本敗露的情況下，這些村官們依然不肯收手，再次把手伸向了征地補(bǔ)償款，真可以說(shuō)是貪婪至極，大膽至極。這個(gè)案子最早要從2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)檢察院收到一封實(shí)名舉報(bào)信說(shuō)起。

　　檢察院收到實(shí)名舉報(bào)信 檢察官?gòu)闹胁煊X(jué)貪腐線索

　　2011年5月，內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)檢察院接待了一位來(lái)自白音席勒辦事處廟圪堵村的村民。

　　內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)檢察院反貪污賄賂局局長(zhǎng)許勇：村民實(shí)名舉報(bào)他們村的村委會(huì)成員有這個(gè)賄選，還有在為親屬牟利賄選領(lǐng)導(dǎo)的一些內(nèi)容。

　　這封舉報(bào)信反映九原區(qū)白音席勒辦事處廟圪堵村村委會(huì)成員存在5項(xiàng)主要問(wèn)題，其中多項(xiàng)問(wèn)題并不在九原區(qū)檢察院職責(zé)范圍之內(nèi)，但檢察官的職業(yè)敏感讓許勇從這封舉報(bào)信中的一句話中隱隱地感覺(jué)到，這個(gè)小村可能暗藏貪腐大案。

　　盡管舉報(bào)信反映的很多問(wèn)題并不在檢察院職責(zé)范圍之內(nèi) 但檢察官感覺(jué)存在貪腐問(wèn)題

　　許勇：它的一句話就是這樣說(shuō)的，說(shuō)是在這個(gè)職教園區(qū)的征拆地中，給村民的分配不太公。因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)正在，九原區(qū)正在搞職教園區(qū)大拆遷的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)這個(gè)村里有這種情況，一定有問(wèn)題。

　　這個(gè)問(wèn)題在舉報(bào)信中只有寥寥二十幾個(gè)字并無(wú)具體線索和明確的描述，檢察官和舉報(bào)人面談后也沒(méi)問(wèn)出有價(jià)值的線索，但聯(lián)想到此前查辦的幾個(gè)案子，廟圪堵村附近由于包頭市職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目征地，好幾個(gè)村子發(fā)生了截留補(bǔ)償款的問(wèn)題，于是，九原區(qū)檢察院反貪局先從外圍開(kāi)始了不動(dòng)聲色的摸底。

　　內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)郭新忠：因?yàn)樗@個(gè)涉及到當(dāng)?shù)赝恋夭疬w的問(wèn)題，反映的內(nèi)容有一部分。還有一部分涉及到村里頭其它的基建，修路的問(wèn)題。其中最讓我們引起興趣的是土地拆遷征地款的分配問(wèn)題，反映村干部在其中有私分土地款的問(wèn)題，這一點(diǎn)因?yàn)樯婕暗嚼习傩盏那猩砝?，所以我們決定馬上進(jìn)行調(diào)查。

　　許勇：我們當(dāng)時(shí)就派辦案人員去白音席勒辦事處，整個(gè)把職教園區(qū)的分配方案，給他們村的征地款的分配方案沒(méi)，我們調(diào)過(guò)來(lái)。

　　內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)檢察院檢察員張亮：首先到這個(gè)街道辦事處，調(diào)取他們村里面關(guān)于征地的征地補(bǔ)償協(xié)議，還有分配方案。

　　從征地補(bǔ)償款分配方案中，調(diào)查人員很快發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題：廟圪堵村共被征地382畝，按照每畝6萬(wàn)元補(bǔ)償。其中310畝地的補(bǔ)償款打入了村委會(huì)賬戶(hù)，然后發(fā)放給了村民，另外72畝地共432萬(wàn)元征地補(bǔ)償款的發(fā)放卻很蹊蹺。

　　張亮：這個(gè)征地的(72畝)和那個(gè)310畝，從協(xié)議上看是完全一樣的。因?yàn)榧追揭彩前^市教育局，乙方也是九原區(qū)白音席勒辦事處廟圪堵村村委會(huì)。但是這個(gè)72畝地，因?yàn)閾?jù)我們調(diào)查，這個(gè)72畝地，沒(méi)有進(jìn)入到村委會(huì)的賬戶(hù)，征地補(bǔ)償款是進(jìn)入到一個(gè)叫李建清的人的個(gè)人銀行帳戶(hù)。

　　許勇：李建清是村委會(huì)副主任。

　　張亮：集體土地的征地補(bǔ)償款就不應(yīng)該進(jìn)到個(gè)人銀行帳戶(hù)。

　　從征地補(bǔ)償款分配方案中 調(diào)查人員很快發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題

　　那么，72畝土地的補(bǔ)償款為什么會(huì)進(jìn)入了廟圪堵村副主任李建清的個(gè)人賬戶(hù)呢？

　　許勇：經(jīng)過(guò)調(diào)查，原來(lái)是那個(gè)有一個(gè)叫郭老二的，他承包的一個(gè)煤廠，他在承包過(guò)程中，李建清又承包了他的煤廠，其中這個(gè)煤廠就72畝，但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的政策不允許搞煤廠，所以這一塊地一直在閑置當(dāng)中。.原來(lái)，包頭市教育局征用的廟圪堵村382畝土地中，有72畝地是一個(gè)煤場(chǎng)，這個(gè)煤場(chǎng)征地時(shí)的承包者是李建清。不過(guò)，根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第47條的規(guī)定：“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)?！崩罱ㄇ遄鳛槊簣?chǎng)承包人，應(yīng)該獲得地上附著物即煤場(chǎng)廠房設(shè)施的補(bǔ)償費(fèi)，但不能拿走土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　許勇：它應(yīng)該屬于全體村民的，不屬于某一個(gè)人，因?yàn)樗@個(gè)補(bǔ)償，地上物的補(bǔ)償，應(yīng)該屬于他自己的這個(gè)土地，集體土地這一塊，應(yīng)該屬于全體村民的。

　　對(duì)于土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放在《土地管理法實(shí)施條例》第26條有明確規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會(huì)組織法》第17條的規(guī)定召開(kāi)村民會(huì)議，在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可單獨(dú)或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)，要求支付相應(yīng)份額?！?

　　對(duì)于土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放在《土地管理法實(shí)施條例》有明確規(guī)定

　　根據(jù)這條規(guī)定，72畝地432萬(wàn)元補(bǔ)償款打入廟圪堵村副主任李建清個(gè)人賬戶(hù)已經(jīng)違法。因此，廟圪堵村發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)的違規(guī)操作引起村民多頭舉報(bào)。

　　許勇：當(dāng)時(shí)是咱們紀(jì)檢委，他們也在查這個(gè)事。

　　2011年中秋前夕，有關(guān)部門(mén)勒令李建清將432萬(wàn)元補(bǔ)償款退回白音席勒辦事處。

　　許勇：紀(jì)檢委讓他們退錢(qián)，當(dāng)時(shí)退回這個(gè)白音席勒辦事處以后，白音席勒辦事處讓他們村委會(huì)召開(kāi)村民大會(huì)，討論這個(gè)發(fā)放款的過(guò)程，后來(lái)又給他們打回去。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的款打到個(gè)人賬戶(hù)上，后來(lái)我們?cè)谡{(diào)查當(dāng)中，后來(lái)發(fā)現(xiàn)這個(gè)款又打到村委會(huì)了。

　　在有關(guān)部門(mén)介入進(jìn)行初步調(diào)查后，李建清退回了打入他個(gè)人賬戶(hù)的432萬(wàn)元土地補(bǔ)償款。紀(jì)檢部門(mén)要求當(dāng)?shù)刂匦掳凑諊?guó)家政策進(jìn)行發(fā)放，先打入村委會(huì)集體賬戶(hù)，再發(fā)放給村民個(gè)人。到這里，這個(gè)案件似乎已經(jīng)接近尾聲，剩下來(lái)的好像就是追究相關(guān)人員的責(zé)任等問(wèn)題。然而，出人意料的是，這個(gè)集體貪腐的窩案才剛剛拉開(kāi)了序幕。因?yàn)榫驮诎缸涌此瓶煲私Y(jié)之際，廟圪堵村副主任李建清突然自首了！這是怎么回事呢？

　　李建清自首：贓款大頭被領(lǐng)導(dǎo)拿走 為還虧空去借高利貸

　　2013年2月27日，廟圪堵村副主任李建清突然向九原區(qū)檢察院自首。

　　許勇：從李建清的投案自首這方面，我們了解到這個(gè)案子存在著貪污受賄，而且從村委會(huì)書(shū)記主任，副主任，委員，包括報(bào)賬員都構(gòu)成犯罪。

　　李建清的自首揭開(kāi)了廟圪堵村主要村干部聯(lián)手貪腐及其與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相互勾結(jié)私分土地補(bǔ)償款的一個(gè)窩案。那么，在案子看似即將了結(jié)之際，他為什么會(huì)突然自首呢？從當(dāng)?shù)丶o(jì)檢委勒令他退回432萬(wàn)元土地補(bǔ)償費(fèi)到自首，幾個(gè)月時(shí)間里究竟發(fā)生了什么事？

　　張亮：因?yàn)槲覀兏杏X(jué)這個(gè)有問(wèn)題，完了以后就開(kāi)始從銀行再調(diào)取這個(gè)，繼續(xù)查這個(gè)(錢(qián))到了，這個(gè)李建清個(gè)人賬戶(hù)以后，這個(gè)錢(qián)的去向，順著錢(qián)的走向繼續(xù)往下查。

　　原來(lái)，當(dāng)紀(jì)檢部門(mén)勒令李建清退回打入他個(gè)人賬戶(hù)的432萬(wàn)元后，九原區(qū)檢察院并沒(méi)有停止調(diào)查工作，而是改為更加隱蔽的方式，追查432萬(wàn)元從打入李建清賬戶(hù)之后，到被勒令退回白音席勒辦事處之前這一個(gè)時(shí)間段里錢(qián)的流向，果然有了重大發(fā)現(xiàn)。

　　張亮：查了以后，這個(gè)錢(qián)其中有一百萬(wàn)(元)又轉(zhuǎn)到了這個(gè)該村村委會(huì)主任馬掌權(quán)的個(gè)人銀行帳戶(hù)。

　　馬掌權(quán)與432萬(wàn)元違規(guī)打入李建清個(gè)人賬戶(hù)有什么關(guān)系？

　　許勇：出謀，整個(gè)出謀策劃，都是馬掌權(quán)去做的。

　　廟圪堵村村主任馬掌權(quán)究竟是如何出謀劃策，把本該打入村委會(huì)賬戶(hù)屬于全體村民的432萬(wàn)元征地補(bǔ)償費(fèi)打入了副主任李建清的個(gè)人賬戶(hù)的？李建清自首后供述了全案的緣起。

　　張亮：李建清自首的時(shí)候就說(shuō)，當(dāng)時(shí)因?yàn)槁毥虉@區(qū)要征地，他聽(tīng)到這個(gè)消息以后，因?yàn)樗浅邪^(guò)煤廠，他就拿著他承包協(xié)議找辦事處的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　原內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)廟圪堵村副主任李建清：當(dāng)時(shí)我拿著這份承包合同，上去找人核實(shí)去了，找辦事處負(fù)責(zé)人核實(shí)去了。

　　張亮：說(shuō)你征地要拆遷我這個(gè)煤廠，我要求補(bǔ)償。

　　李建清：當(dāng)時(shí)我找他他說(shuō)這個(gè)事暫時(shí)等等。

　　張亮：辦事處領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)沒(méi)有給他具體答復(fù)，說(shuō)我們要核實(shí)情況，核實(shí)完情況以后再給你答復(fù)。

　　李建清從白音席勒辦事處討要煤場(chǎng)拆遷補(bǔ)償費(fèi)受挫，但村主任馬掌權(quán)當(dāng)時(shí)正好負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)包頭市教育局職教園區(qū)征用村集體土地項(xiàng)目，有職務(wù)之便，他從中看到了發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。

　　李建清：我回來(lái)，馬掌權(quán)看見(jiàn)我有合同，他就跟我說(shuō)說(shuō)土地是集體的土地，只能給你地上物的補(bǔ)償，地上物我聽(tīng)人家說(shuō)的，你就花了五六十萬(wàn)(元)。

　　張亮：馬掌權(quán)就跟他說(shuō)說(shuō)你這個(gè)煤廠，如果正常給你地上物的補(bǔ)償，你也就只能拿到四五十萬(wàn)(元)，但是你現(xiàn)在，我給你協(xié)調(diào)辦事處，給你拿個(gè)100來(lái)萬(wàn)。

　　李建清：他說(shuō)他跟領(lǐng)導(dǎo)都商量好了。

　　張亮：(說(shuō))剩下的錢(qián)給我，我再給相關(guān)人，我協(xié)調(diào)需要給人錢(qián)，這個(gè)錢(qián)咱倆共同弄這個(gè)錢(qián)。

　　李建清：以我的名義，走我的賬(戶(hù))。

　　于是，廟圪堵村村主任馬掌權(quán)找到了白音席勒辦事處主任王志強(qiáng)協(xié)調(diào)，兩人一拍即合。將本該打入廟圪堵村村委會(huì)集體賬戶(hù)屬于全體村民的432萬(wàn)元征地補(bǔ)償款打入了村副主任李建清的個(gè)人賬戶(hù)。當(dāng)然，這432萬(wàn)元李建清不可能一個(gè)人獨(dú)吞。

　　馬掌權(quán)通過(guò)關(guān)系將432萬(wàn)元征地補(bǔ)償款打入了李建清的個(gè)人賬戶(hù)

　　李建清：當(dāng)時(shí)馬掌權(quán)和我說(shuō)下，多少的，我的多少我留下了。剩余下的(錢(qián))馬掌權(quán)都拿走了，有他個(gè)人拿的，還有說(shuō)是給領(lǐng)導(dǎo)的。

　　李建清所說(shuō)的這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，就是白音席勒辦事處主任王志強(qiáng)。

　　李建清：最后是王志強(qiáng)給馬掌權(quán)發(fā)了信息，說(shuō)是馬掌權(quán)讓給匯錢(qián)，匯了20萬(wàn)。這個(gè)是我給匯的。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：是誰(shuí)讓你匯的。

　　李建清：馬掌權(quán)讓我匯的。

　　2011年3月19日，李建清給白音席勒辦事處主任王志強(qiáng)匯了20萬(wàn)元好處費(fèi)。然而幾個(gè)月之后，村集體土地補(bǔ)償款打入他個(gè)人賬戶(hù)之事敗露，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門(mén)勒令李建清退回432萬(wàn)元。于是，問(wèn)題就出來(lái)了——兩個(gè)頂頭上司即村主任馬掌權(quán)和白音席勒辦事處主任王志強(qiáng)已經(jīng)吞進(jìn)肚子里的錢(qián)不愿意再吐出來(lái)，無(wú)奈之下，李建清只好自己想辦法退款。

　　李建清：像王志強(qiáng)他們拿走的錢(qián)他們都沒(méi)給退，所以說(shuō)馬掌權(quán)拿走的錢(qián)，他就不知道，說(shuō)蓋了房了，也不知道(真假)。這個(gè)錢(qián)拿不回來(lái)，當(dāng)時(shí)我怕這個(gè)事，我還又從外頭貸了高利(貸)，我把這個(gè)錢(qián)又補(bǔ)回去。

　　白音席勒辦事處收回違規(guī)打入李建清個(gè)人賬戶(hù)的432萬(wàn)元之后，被當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門(mén)要求重新依法發(fā)放。令人吃驚的是，廟圪堵村主任馬掌權(quán)和副主任李建清在事情已經(jīng)敗露后并沒(méi)有收手，在重新發(fā)放土地補(bǔ)償款時(shí)，再次把手伸向了432萬(wàn)元！

　　許勇：補(bǔ)償432萬(wàn)元，給村委會(huì)200萬(wàn)，剩下的232萬(wàn)元給李建清個(gè)人。

　　屬于廟圪堵村全體村民的432萬(wàn)元土地補(bǔ)償款，轉(zhuǎn)了一圈之后，怎么又有232萬(wàn)元重新進(jìn)了副主任李建清個(gè)人的賬戶(hù)呢？李建清說(shuō)，這樣的分配方案是村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議共同商定的，有會(huì)議紀(jì)要為證。這就是那份很蹊蹺的會(huì)議紀(jì)要，上面寫(xiě)著：“李建清自愿付出二百萬(wàn)來(lái)補(bǔ)償村委會(huì)，經(jīng)過(guò)大家討論決定：李建清的補(bǔ)償款平均分配，剩余的款補(bǔ)償李建清拆除煤場(chǎng)的損失?！睍?huì)議紀(jì)要上還有村干部和村民代表共22人的簽名和手印。

　　蹊蹺的會(huì)議紀(jì)要

　　廟圪堵村村民代表：馬掌權(quán)他召集的(會(huì))內(nèi)容就是分配方案，就是有72畝地，有72畝地是郭老二的。他就說(shuō)那個(gè)郭老二占我們村的地，就是人家職教園區(qū)給撥了錢(qián)，(匯款)不針對(duì)個(gè)人(賬戶(hù))，只針對(duì)集體(賬戶(hù))，就走一下我們村的賬，就走一下咱們廟圪堵(村)的賬，就是給咱們一半(錢(qián))，給(村民)兩百萬(wàn)好處費(fèi)。

　　這些村民代表告訴記者，廟圪堵村的大小事情一向都是村主任馬掌權(quán)一個(gè)人說(shuō)了算，很少開(kāi)會(huì)跟村民商量?，F(xiàn)在村主任和村民代表平起平坐商量大事，這種民主決策的姿態(tài)已經(jīng)讓大家很感意外，更何況，馬掌權(quán)說(shuō)，屬于郭老二煤場(chǎng)的432萬(wàn)元土地補(bǔ)償款僅僅因?yàn)樨?cái)務(wù)規(guī)定不能走個(gè)人賬戶(hù)，而走一下廟圪堵村村委會(huì)的集體賬戶(hù)，村民們就要沾光分到200萬(wàn)元的補(bǔ)償款。代表們感到簡(jiǎn)直是天上掉餡餅，就趕快簽字同意了。

　　村民代表：我們一聽(tīng)說(shuō)是好事，這是白來(lái)的兩百萬(wàn)，我們意思就是都同意了。走賬人家給200萬(wàn)就可以了，咱們就(同意)走一下賬。

　　然而，廟圪堵村的會(huì)議紀(jì)要上并沒(méi)有寫(xiě)郭老二的名字，而是寫(xiě)的李建清的煤場(chǎng)，李建清的補(bǔ)償款。紀(jì)要內(nèi)容與馬掌權(quán)在會(huì)上說(shuō)的并不相符，村民代表簽字時(shí)知情嗎？

　　村民代表：哎呀，那就上當(dāng)受騙了，跟他(會(huì)上)說(shuō)的那個(gè)不是一樣。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：那你們當(dāng)時(shí)簽字按手印的時(shí)候是不是看了

　　村民代表：沒(méi)，沒(méi)看。基本那個(gè)(會(huì)議紀(jì)要)我們真正沒(méi)咋看，有些時(shí)候它就有的抬頭都不寫(xiě)，內(nèi)容不先寫(xiě)，就大致這么個(gè)意思，讓你簽手印，最后它就會(huì)議記錄。有些什么都是后來(lái)他們干的事情，當(dāng)時(shí)就是空的了，就是寫(xiě)了個(gè)日期，就讓我們把名字寫(xiě)了，把名字都簽上以后，他們后來(lái)意思是，因?yàn)橐o辦事處報(bào)(材料)，說(shuō)是現(xiàn)在來(lái)不及記。

　　村民代表告訴記者 他們簽字的會(huì)議紀(jì)要當(dāng)時(shí)是空白的

　　這些參加過(guò)會(huì)議的村民代表說(shuō)，他們都知道那個(gè)煤場(chǎng)是郭老二的，不知道轉(zhuǎn)包給了李建清，而馬掌權(quán)在會(huì)上也說(shuō)的是郭老二的煤場(chǎng)。那么，廟圪堵村寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要時(shí)為什么要移花接木呢？

　　李建清：這是馬掌權(quán)的主意。我根本是個(gè)副主任，我就說(shuō)了不算，這是他要這么做的。我就剛才跟你說(shuō)了，(他說(shuō))如果要是你的，就是我的(煤場(chǎng))，這個(gè)會(huì)議就開(kāi)不成。因?yàn)榇迕窨隙ㄊ遣煌猓莿e人的，村民這就能開(kāi)了，這就都同意了。

　　據(jù)了解，此前煤場(chǎng)72畝所得432萬(wàn)元土地補(bǔ)償款打入李建清個(gè)人賬戶(hù)之事，廟圪堵村村干部并未開(kāi)會(huì)和村民商量，絕大多數(shù)村民都不知情。那么，這次為什么要煞費(fèi)苦心地炮制處一個(gè)內(nèi)容蹊蹺的分配土地補(bǔ)償費(fèi)的會(huì)議紀(jì)要呢？

　　李建清：當(dāng)時(shí)(因)為都有個(gè)過(guò)程，為這套手續(xù)(開(kāi)會(huì))。

　　李建清說(shuō)，2011年中秋前夕白音席勒辦事處收回432萬(wàn)元后，辦事處領(lǐng)導(dǎo)王志強(qiáng)告訴他們，要拿到432萬(wàn)元土地補(bǔ)償費(fèi)，必須有一道手續(xù)，就是有一份廟圪堵村村民同意的書(shū)面材料。所以，在馬掌權(quán)策劃下，才炮制出了那份會(huì)議紀(jì)要。不過(guò)，村民們不知情又不太懂法，比較容易蒙混過(guò)關(guān)?？墒?，要完成會(huì)議紀(jì)要，并拿到432萬(wàn)元，還要從村委會(huì)賬戶(hù)上再把其中的232萬(wàn)元轉(zhuǎn)出來(lái)，就不那么容易了，因?yàn)樯婕暗酱逦瘯?huì)的多數(shù)干部，這些人可不不像村民好糊弄。

　　許勇：李建清和廟圪堵村委會(huì)的書(shū)記，村長(zhǎng)，委員他們經(jīng)過(guò)了一些密謀。

　　李建清：馬掌權(quán)讓我給白高升3.5萬(wàn)元。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：然后呢？

　　李建清：然后再給劉美蓮15萬(wàn)，我就給人家15萬(wàn)，再給徐志中2萬(wàn)，我就給了2萬(wàn)。

　　張亮：這個(gè)目的就是為了，在這次會(huì)上幫他們說(shuō)話，順利通過(guò)這次會(huì)議。

　　就這樣，李建清和馬掌權(quán)等人瞞天過(guò)海，順利地拿到了72畝土地補(bǔ)償款中的232萬(wàn)元。然而，九原區(qū)檢察院的調(diào)查并沒(méi)有停止，這讓李建清感到了巨大的壓力；同時(shí)，由于李建清之前用高利貸填補(bǔ)了馬掌權(quán)和王志強(qiáng)兩人侵吞補(bǔ)償款造成的窟窿，自己最后分到的補(bǔ)償款反而還沒(méi)有馬掌權(quán)的多。于是，發(fā)生了李建清自首的一幕。

　　李建清的自首，讓廟圪堵村主要村干部與白音席勒辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)上下勾結(jié)，集體貪腐侵吞征地補(bǔ)償款的大案浮出了水面。但是，辦案不能僅僅靠李建清一個(gè)人的說(shuō)辭。檢察機(jī)關(guān)又該如何查清這其中曲折案情呢？辦案要講證據(jù)。李建清所說(shuō)的是不是事實(shí)？此案幕后操盤(pán)手馬掌權(quán)等其他嫌疑人會(huì)有怎樣的供詞？有沒(méi)有充分的物證和第三方的證人證言？對(duì)此，包頭市九原區(qū)檢察院正式立案，加速調(diào)查。但在調(diào)查馬掌權(quán)等人時(shí)，卻步步遇阻，調(diào)查一時(shí)陷入了僵局。

　　幕后黑手串通供詞 拒不承認(rèn)貪腐罪行

　　2013年4月2日，包頭市九原區(qū)檢察院依法傳訊馬掌權(quán)時(shí)，馬掌權(quán)對(duì)李建清供述的所有事情全盤(pán)否認(rèn)。

　　張勇：你是否在會(huì)上說(shuō)過(guò)這筆補(bǔ)償款是郭老二煤場(chǎng)的，現(xiàn)在要走一下廟圪堵的帳，給村里200萬(wàn)好處費(fèi)，剩下的郭老二拿走。

　　原內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)廟圪堵村村主任馬掌權(quán)：我沒(méi)說(shuō)過(guò)。

　　張勇：李建清補(bǔ)償232萬(wàn)元，第一筆給付80萬(wàn)元，對(duì)不對(duì)？

　　馬掌權(quán)：嗯。

　　張勇：第二筆給付152萬(wàn)元。

　　馬掌權(quán)：嗯。

　　張勇：對(duì)不對(duì)？

　　馬掌權(quán)：嗯。

　　張勇：然后你從中拿過(guò)錢(qián)沒(méi)有？

　　馬掌權(quán)：我沒(méi)拿。

　　馬掌權(quán)據(jù)不承認(rèn)自己拿過(guò)土地補(bǔ)償款

　　不過(guò)，檢察官們出示了之前李建清給馬掌權(quán)匯款的證據(jù)后，馬掌權(quán)松了口，承認(rèn)他收過(guò)李建清給他匯的一百萬(wàn)，但又稱(chēng)，這個(gè)錢(qián)是他找李建清借的。

　　馬掌權(quán)：我問(wèn)他借的，借了100萬(wàn)元。

　　張亮：因?yàn)榻o他賬戶(hù)上轉(zhuǎn)過(guò)100萬(wàn)(元)，他不承認(rèn)這個(gè)事情，咱們就問(wèn)他那為啥給你轉(zhuǎn)了100萬(wàn)，他說(shuō)他是借的錢(qián)，他說(shuō)有借條。

　　張亮：你借這筆錢(qián)干什么用了

　　馬掌權(quán)：我大舅哥借了，說(shuō)買(mǎi)挖掘機(jī)。

　　張亮：你說(shuō)你給你大舅哥了？

　　馬掌權(quán)：是。

　　張亮：借了多少？

　　馬掌權(quán)：借了70萬(wàn)元。

　　張亮：剩下的30萬(wàn)元呢？

　　馬掌權(quán)：剩下的我準(zhǔn)備自己用。

　　同馬掌權(quán)一樣，廟圪堵村書(shū)記白高生、村委徐志忠、白音席勒辦事處主任王志強(qiáng)等人在被傳喚訊問(wèn)時(shí)，均是對(duì)受賄一事矢口否認(rèn)。

　　張亮：其他人也不順利，其他的人白高升(等)，接下來(lái)先傳訊的王志強(qiáng)。

　　許勇：他們提前已經(jīng)串供了，已經(jīng)都商量了。因?yàn)檫@個(gè)事情查開(kāi)以后，他們當(dāng)時(shí)已經(jīng)互相都在一起串過(guò)供。

　　然而，當(dāng)他們看到部分證據(jù)后，又都稱(chēng)他們拿的錢(qián)并非好處費(fèi)，而是借款。

　　許勇：當(dāng)時(shí)王志強(qiáng)來(lái)了以后，說(shuō)這個(gè)錢(qián)是借的，完了拿來(lái)的還有借條。

　　偵破這個(gè)案子最關(guān)鍵的一步是要攻下幕后總策劃馬掌權(quán)。馬掌權(quán)堅(jiān)持說(shuō)李建清給他的100萬(wàn)是他借來(lái)給大舅子買(mǎi)車(chē)的。檢方就先從他的大舅子著手打開(kāi)突破口。

　　張亮：因?yàn)樗?馬掌權(quán))愛(ài)人的哥哥已經(jīng)證言突破了，完了后來(lái)我們后來(lái)就把他拘留了，我們?cè)诳词厮?jīng)過(guò)大量的詢(xún)問(wèn)，完了以后做足了工作，后來(lái)他這個(gè)馬(掌權(quán))后來(lái)也是一點(diǎn)一點(diǎn)突破，后來(lái)這100萬(wàn)他承認(rèn)了。

　　馬掌權(quán)一承認(rèn)，案情取得重大突破，劉美蓮、白高生、徐志忠等廟圪堵村村干部相繼承認(rèn)合謀侵吞征地補(bǔ)償款的事實(shí)。然而，在此案中起了決定作用的白音席勒辦事處主任王志強(qiáng)始終拒絕承認(rèn)受賄20萬(wàn)元的事實(shí)。但一個(gè)關(guān)鍵證據(jù)的出現(xiàn)讓他無(wú)法抵賴(lài)。

　　張亮：王志強(qiáng)給馬掌權(quán)的手機(jī)上發(fā)了一條短信，就發(fā)了一個(gè)銀行賬號(hào)和戶(hù)名。完了以后，馬掌權(quán)就把這個(gè)手機(jī)短信拍了一張照片，他自己留了一張照片，完了以后把這個(gè)短信內(nèi)容給了李建清。李建清又照著這個(gè)卡號(hào)和戶(hù)名，給王志強(qiáng)提供的卡上轉(zhuǎn)了20萬(wàn)(元)。這個(gè)銀行，就是當(dāng)時(shí)的白音席勒辦事處打給李建清的商業(yè)銀行，后來(lái)李建清又通過(guò)他的賬戶(hù)打給馬掌權(quán)(等人)就是通過(guò)這個(gè)銀行去打的款。

　　在這個(gè)證據(jù)面前，王志強(qiáng)不得不承認(rèn)馬掌權(quán)讓李建清給他匯款20萬(wàn)元的事實(shí)，但又一口咬定，這20萬(wàn)元是馬掌權(quán)借給他用于買(mǎi)車(chē)的錢(qián)。對(duì)于這個(gè)說(shuō)法，檢察官們通過(guò)調(diào)查又發(fā)現(xiàn)了三個(gè)破綻。

　　搜查王志強(qiáng)

　　張亮：當(dāng)時(shí)我們通過(guò)查詢(xún)他的銀行賬戶(hù)，當(dāng)時(shí)他愛(ài)人投資這個(gè)基金，買(mǎi)基金就買(mǎi)了40多萬(wàn)(元)的基金。完了銀行賬戶(hù)還有一些存款，一共加上這些基金的投入，一共就有70萬(wàn)左右。

　　一是王志強(qiáng)家里有70萬(wàn)存款，卻要借20萬(wàn)元來(lái)買(mǎi)小轎車(chē)，不合常理；二是王志強(qiáng)身為辦事處的一把手，卻向一個(gè)窮村有江湖氣的村主任借錢(qián)買(mǎi)車(chē)，有悖人情；三是王志強(qiáng)收到20萬(wàn)元匯款后一直沒(méi)有買(mǎi)車(chē)。在大量事實(shí)面前，王志強(qiáng)的心里防線終于崩潰。

　　張亮：在這個(gè)研判的基礎(chǔ)上，我們經(jīng)過(guò)給王志強(qiáng)做大量的思想工作，在這個(gè)基礎(chǔ)上，終于王志強(qiáng)最后交代了。

　　此案經(jīng)九原區(qū)檢察院調(diào)查清楚后，依法向包頭市中級(jí)人民法院提起公訴。2014年7月25日，包頭市中級(jí)人民法院做出二審宣判：馬掌權(quán)犯貪污罪，判處有期徒刑11年，犯行賄罪判處有期徒刑5年，合并執(zhí)行有期徒刑12年；李建清犯貪污罪判處有期徒刑5年，犯行賄罪判處有期徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑5年零六個(gè)月；白高生犯受賄罪，判處有期徒刑一年零六個(gè)月；徐志忠犯受賄罪，判處有期徒刑一年；劉美蓮犯受賄罪，判處有期徒刑一年零六個(gè)月。而王志強(qiáng)犯受賄罪，于2013年9月5日被判處有期徒刑十年。所有被告人違法所得依法予以追繳。

　　2014年7月25日 包頭市中級(jí)人民法院做出二審宣判

　　郭新忠：這起案件的查處，一個(gè)是在九原地區(qū)，數(shù)額是非常大的；第二個(gè)是涉及面比較(廣)，涉及的人數(shù)，涉案人員比較多，是一個(gè)窩案，也是一個(gè)串案。既有我們的基層村干部，也涉及到我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及到廣大老百姓的切身利益。對(duì)于涉及到老百姓利益的事情，不論官大與小，作為檢察機(jī)關(guān)都應(yīng)該一查到底。

　　在呼和浩特市第二監(jiān)獄，李建清說(shuō)自己從村官走到這一步，是因?yàn)槲幕潭鹊停欢ā?

　　李建清：咱沒(méi)文化，小學(xué)水平，胳膊擰不過(guò)大腿，所以說(shuō)人家(馬掌權(quán))，讓怎么做你就怎么做。

　　李建清稱(chēng)，他剛當(dāng)上村副主任時(shí)，曾夢(mèng)想帶領(lǐng)全村致富。然而，處在包頭市近郊的廟圪堵村目前依然很窮，全村不少村民住的還是土坯房。而李建清、馬掌權(quán)等村官為侵吞上百萬(wàn)土地補(bǔ)償款鋌而走險(xiǎn)。村主任馬掌權(quán)住在包頭市的一套高檔住房里。記者在廟圪堵村村委會(huì)辦公樓看到了頗具諷刺意味的一幕。村支書(shū)白高生辦公室門(mén)口正對(duì)著一副廉政宣傳畫(huà)，上面寫(xiě)著一句話：“反腐莫論事大小，倡廉不在位高低?！甭?huà)內(nèi)容是一位官員的兩副面孔：上面是利用手中權(quán)力大肆貪污時(shí)，得意洋洋：“好就好在現(xiàn)在沒(méi)有人監(jiān)督”，下面是事情敗露后，身陷囹圄時(shí)，無(wú)比懊悔：“壞就壞在當(dāng)初沒(méi)有人監(jiān)督?！?

　　記者：在你們村委會(huì)的辦公樓里面書(shū)記門(mén)口有一個(gè)宣傳畫(huà)

　　李建清：有。

　　記者：你有印象嗎

　　李建清：有。

　　記者：廉政漫畫(huà)。

　　李建清：這個(gè)也倒有。

　　這幅廉政漫畫(huà)很像廟圪堵村馬掌權(quán)等人的真實(shí)寫(xiě)照。李建清說(shuō)，這幅廉政漫畫(huà)是他們這個(gè)班子在任時(shí)搞上去的。那么，他們自己有沒(méi)有看過(guò)門(mén)口的這幅廉政宣傳畫(huà)呢？

　　李建清：但是也不具體看。

　　記者：那你們辦這些宣傳(板報(bào))是給咱們的村委會(huì)成員看，還是村民看的。

　　李建清：當(dāng)時(shí)我認(rèn)為那是個(gè)樣，擺設(shè)的樣，沒(méi)有一個(gè)過(guò)去看的。

　　【半小時(shí)觀察】：貪官們的自畫(huà)像

　　廟圪堵村村委會(huì)辦公樓里的廉政宣傳畫(huà)實(shí)在是這些官員們?yōu)樽约寒?huà)的一幅自畫(huà)像！這也是所有貪腐官員們的真實(shí)寫(xiě)照。正如李建清所說(shuō)的，他們村委會(huì)搞的廉政宣傳畫(huà)是只是裝裝樣子，是糊弄人的。在利益誘惑面前，看到有重大工程項(xiàng)目征地補(bǔ)償款觸手可及，什么監(jiān)督體制、甚至黨紀(jì)國(guó)法，在廟圪堵村和白音席勒辦事處這些基層官員眼中都是形同虛設(shè)。于是，在包頭市近郊的廟圪堵村，這個(gè)窮廟里出現(xiàn)了一群富方丈。只可惜他們忘了，有一句話叫做：莫伸手，伸手必被捉。