本報(bào)訊 記者李治國(guó)報(bào)道：近日，由5家第三方機(jī)構(gòu)給出的中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“成績(jī)單”評(píng)估結(jié)果亮相。各評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的改革實(shí)踐是一次突破性的政府管理制度創(chuàng)新，從管制型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的重大思維方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)制度創(chuàng)新和政策措施的綜合滿(mǎn)意度較高。

　　據(jù)了解，上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)共同委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、普華永道管理咨詢(xún)公司、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、上海投資咨詢(xún)公司等作為第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)一年運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。

　　“我們調(diào)查了具有代表性的125家企業(yè)，其中包括20家全球500強(qiáng)企業(yè)，并與美中商會(huì)、歐盟商會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織溝通，對(duì)國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)作了對(duì)標(biāo)分析，力爭(zhēng)反映企業(yè)心聲。”普華永道上海首席合伙人黃佳表示，上海自貿(mào)區(qū)事中事后行政管理模式的實(shí)踐，是向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的重大突破。超過(guò)一半的受訪(fǎng)企業(yè)表示，對(duì)政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)充滿(mǎn)信心。而負(fù)面清單的改革效果則獲得最高評(píng)分，被認(rèn)為能夠給企業(yè)帶來(lái)更好的投資機(jī)會(huì)，更好地融入市場(chǎng)。

　　在金融創(chuàng)新方面，區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資成本下降了10%至20%，跨境雙向資金池業(yè)務(wù)提升了跨國(guó)企業(yè)區(qū)域性資金的使用效率。而“亞太運(yùn)營(yíng)中心計(jì)劃”的推出，也讓更多跨國(guó)公司考慮把亞太區(qū)總部放在上海自貿(mào)區(qū)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)實(shí)施的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，在較多方面已與上海國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)相聯(lián)動(dòng)。

　　上海市發(fā)展改革委副主任顧洪輝表示，第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告提出的問(wèn)題主要集中在力度不足、區(qū)域太小和協(xié)同不夠等方面?！傲Χ炔蛔闶侵干虾Ｗ再Q(mào)區(qū)推出的創(chuàng)新舉措與市場(chǎng)預(yù)期還有差距，希望改革步子還能再大一點(diǎn)；區(qū)域太小是指上海自貿(mào)區(qū)面積太小，特別是不足以體現(xiàn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放舉措的成果；協(xié)同不夠則是指有些改革由不同政府部門(mén)來(lái)實(shí)施，效果不夠，單一部門(mén)的創(chuàng)新力量不夠?！?/p>

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院院長(zhǎng)趙曉雷表示，評(píng)估結(jié)果表明，上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新及政策措施的綜合滿(mǎn)意度基本在80%以上，剩下的20%“不滿(mǎn)意”，是希望進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

　　黃佳建議，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)制定事權(quán)下放清單，打造跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，形成一個(gè)整體化、系統(tǒng)化的行政體系，避免碎片化管理風(fēng)險(xiǎn)；在不涉及國(guó)家安全領(lǐng)域的前提下，負(fù)面清單應(yīng)該減少相關(guān)限制類(lèi)行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)中的，比如教育類(lèi)行業(yè)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)個(gè)別行業(yè)進(jìn)行深入解析和評(píng)估，降低門(mén)檻。