本報(bào)記者 劉玉璟

　　■導(dǎo)讀

　　良種補(bǔ)貼是國(guó)家對(duì)農(nóng)民選用優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種而給予的補(bǔ)貼。目的是支持農(nóng)民積極使用優(yōu)良作物種子，提高良種覆蓋率，增加糧食產(chǎn)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。

　　自2004年開始，我區(qū)實(shí)行糧食作物良種繁育和推廣補(bǔ)貼政策已整整10年。隨著補(bǔ)貼政策體系的逐步建立健全，政策惠及范圍已由全區(qū)最初的25個(gè)縣擴(kuò)大到63個(gè)縣、4個(gè)農(nóng)場(chǎng)，補(bǔ)貼品種已由單一的麥類作物擴(kuò)大到水稻、油菜、馬鈴薯、籽粒玉米五大類，在極大調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，廣大種糧群眾從中得到了最大實(shí)惠。

　　轟鳴的機(jī)器，忙碌的身影，滿滿的糧倉(cāng)以及種糧農(nóng)民臉上洋溢著的幸福笑容，構(gòu)成了一幅我區(qū)秋收秋播工作的田園畫卷。

　　春種一粒粟，秋收萬擔(dān)糧。前不久，日喀則群眾抓緊天氣晴好的良好時(shí)機(jī)，將成熟的青稞和小麥打場(chǎng)晾曬，確保顆粒歸倉(cāng)?！敖衲暧质且粋€(gè)豐收年?！比湛t地區(qū)薩迦縣扯休鄉(xiāng)生瑪村的村民丹增高興得合不攏嘴。這是我區(qū)近年來推廣良種及進(jìn)行良種補(bǔ)貼工作取得顯著成效的一個(gè)縮影。

　　2004年以來，中央情系“三農(nóng)”，連續(xù)發(fā)出11個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，自治區(qū)也相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)發(fā)展、改善民生的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。通過完善補(bǔ)貼方案、細(xì)化工作流程、廣泛宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施，較好地保證了補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放，讓廣大農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠，有力調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　建立良種繁育體系

　　種子是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的載體和標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在諸多農(nóng)業(yè)增效、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量因素中占有重要的地位。

　　我區(qū)種子工作起步較晚，1965年前還是一片空白，農(nóng)民完全種植地方品種，春小麥畝產(chǎn)僅有28—35公斤，青稞畝產(chǎn)49—56公斤，被稱為地方品種階段。

　　1965年—1975年為系統(tǒng)選育階段，農(nóng)業(yè)科技工作者系統(tǒng)選育、引進(jìn)了一些品種開始在生產(chǎn)上推廣，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民使用新品種的積極性，到1979年，全區(qū)良種推廣面積達(dá)到150萬畝，良種覆蓋率45%。同時(shí)，我區(qū)開始實(shí)行農(nóng)作物品種審定制度，到目前，我區(qū)通過審定的農(nóng)作物品種149個(gè)，其中青稞品種63個(gè)。

　　為進(jìn)一步加快良種推廣步伐，從2004年開始，我區(qū)按照不同自然條件、品種特性，建立了品種推介制度，定期向農(nóng)牧民推薦優(yōu)良品種，并建立了與優(yōu)良品種相配套的技術(shù)推薦制度，對(duì)使用主導(dǎo)品種的給予補(bǔ)貼。

　　2009年，青稞被納入到全國(guó)良種補(bǔ)貼范圍，通過品種推介和良種補(bǔ)貼制度的深入推進(jìn)，初步建立了“125”良種繁育體系。

　　2013年，全區(qū)良種推廣面積達(dá)245萬畝，補(bǔ)貼資金達(dá)到4300余萬元。主導(dǎo)品種統(tǒng)供率達(dá)到75%，糧食產(chǎn)量連續(xù)15年保持在90萬噸以上。

　　擴(kuò)大良種補(bǔ)貼覆蓋率

　　從2004年實(shí)行糧食作物良種繁育和推廣補(bǔ)貼以來，政策惠及范圍由25個(gè)縣擴(kuò)大到全區(qū)63個(gè)縣、4個(gè)農(nóng)場(chǎng)。補(bǔ)貼類型包括良種繁育和良種大田推廣兩個(gè)環(huán)節(jié)。補(bǔ)貼品種由麥類作物擴(kuò)大到水稻、油菜、馬鈴薯、籽粒玉米五大類。目前執(zhí)行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為原種田300元/畝，一級(jí)種子田60元/畝，二級(jí)種子田30元/畝，青稞良種推廣20元/畝，水稻良種推廣15元/畝，小麥、油菜、玉米、馬鈴薯良種推廣10元/畝。2013年，全區(qū)良種繁育和良種推廣面積達(dá)到245萬畝，補(bǔ)貼資金達(dá)到4300余萬元。

　　2013年以來，在政府的大力推動(dòng)下，“藏青2000”、“喜馬拉22號(hào)”、“山冬7號(hào)”三個(gè)新品種得到大力推廣，推廣面積由2013年的10.6萬畝增加到2014年的56.62萬畝。三個(gè)新品種不僅增產(chǎn)明顯、見效快，受到種糧農(nóng)牧民群眾的歡迎，而且通過示范推廣探索建立了行政推動(dòng)，科研、推廣整合，區(qū)、地、縣農(nóng)業(yè)行政、技術(shù)力量聯(lián)合的工作模式。

　　細(xì)化良種補(bǔ)貼管理

　　為加強(qiáng)良種補(bǔ)貼管理，自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳共同制定了良種補(bǔ)貼管理辦法。

　　為了規(guī)范良種生產(chǎn)，自治區(qū)農(nóng)牧廳制訂了良種繁育實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)程，每年與各地（市）簽訂良種繁育責(zé)任書，對(duì)良種繁育基地建設(shè)和繁殖工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保種子質(zhì)量。

　　2014年，農(nóng)牧廳下發(fā)了《西藏自治區(qū)主要糧油作物優(yōu)良品種區(qū)域布局指導(dǎo)意見》，對(duì)優(yōu)化主要糧油作物區(qū)域布局，進(jìn)一步加快我區(qū)糧油作物優(yōu)良品種示范推廣過程，充分發(fā)揮優(yōu)良品種在糧油作物生產(chǎn)中的核心作用，推進(jìn)糧油生產(chǎn)增長(zhǎng)增效將起到積極作用。

　　提高糧食種植效益

　　良種的推廣和良種補(bǔ)貼工作開展，使我區(qū)種子質(zhì)量明顯提高。通過大力推廣機(jī)械播種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等組裝配套技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)了育種基地田間管理，提高了良種生產(chǎn)過程中的科技含量，保證了大田用種的質(zhì)量。

　　種植效益有效提高。通過良種補(bǔ)貼的實(shí)施，增強(qiáng)了農(nóng)牧民種植良種的意識(shí)，糧食單產(chǎn)從2006年的358.7公斤增加到2013年的364.5公斤，特別是2013年推廣的10.6萬畝“藏青2000”新品種，畝均增產(chǎn)26.5公斤，有效確保了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，使糧食產(chǎn)量連續(xù)15年保持在90萬噸以上。

　　農(nóng)牧民使用良種積極性明顯提高，通過技術(shù)培訓(xùn)和政策宣傳，群眾不僅學(xué)到了良種種植技術(shù)，了解到良種補(bǔ)貼政策，同時(shí)也從良種補(bǔ)貼推廣和良種生產(chǎn)中得到了實(shí)惠，提高了種植和使用良種的積極性。