■法眼觀潮司馬童

　　據(jù)《京華時(shí)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，令廣大手機(jī)用戶(hù)不勝其煩的廣告信息有望得到根除。據(jù)了解，工信部已起草《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，其中明確規(guī)定，未經(jīng)用戶(hù)許可，任何組織和個(gè)人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息，這一規(guī)定也將成為治理垃圾短信現(xiàn)象的政策依據(jù)。

　　工信部把各種短信息的發(fā)布明確納入管理范圍值得肯定，但有法可依不等于萬(wàn)事大吉。有專(zhuān)家指出，“之前我國(guó)曾對(duì)電子郵件推出過(guò)類(lèi)似的管理辦法，但因?yàn)閳?zhí)行不到位，最后淪為一紙空文，此次對(duì)短信息的管理要避免重蹈覆轍?！?/p>

　　如何防范法律在“信騷擾”面前不再鎩羽而歸，重中之重還得努力確?！傲P到位”，確保令行禁止、不放“空炮”。就“信騷擾”這一頑疾來(lái)說(shuō)，不管其是傳統(tǒng)型的，還是時(shí)新式的，它所騷擾和影響的對(duì)象，必定是一個(gè)個(gè)的通信終端用戶(hù)。所以，作為利益攸關(guān)者，所有通信用戶(hù)能不能在合力參與整治“信騷擾”中，成為實(shí)實(shí)在在的好處分享者，就顯得舉足輕重、不可忽視。

　　譬如，不妨明確規(guī)定，商業(yè)廣告未經(jīng)用戶(hù)許可發(fā)送到個(gè)人通信終端上，用戶(hù)可以自動(dòng)獲得按次計(jì)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，否則就對(duì)信息發(fā)布者依法處置。至于這筆“信騷擾”補(bǔ)償金的來(lái)源，電信服務(wù)商要么向群發(fā)商戶(hù)預(yù)收保證金，要么甘愿先行代為補(bǔ)償；即使是那些個(gè)體性的小微“信騷擾”者，因現(xiàn)在有了預(yù)存話費(fèi)這一關(guān)，同樣可以“依法”從其賬戶(hù)余額中扣款，作為對(duì)其濫發(fā)商業(yè)短信的懲罰。

　　根據(jù)工信部的征求意見(jiàn)稿，“對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和短信息服務(wù)提供者，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并向社會(huì)公告?！庇芯W(wǎng)友指出，“信騷擾”廣告的實(shí)際獲益可能遠(yuǎn)超“1萬(wàn)元至3萬(wàn)元”，這樣的罰款力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，要想堅(jiān)決做到罰得“刺骨”和“肉痛”，還宜以“信騷擾”的范圍為處罰基準(zhǔn)，加大違規(guī)者的風(fēng)險(xiǎn)成本，讓其“雞飛蛋打”、不敢以身試法。