國家林業(yè)局政府網11月15日訊由國家林業(yè)局主持編寫的第十五部林業(yè)白皮書——《2014中國林業(yè)發(fā)展報告》已正式出版發(fā)行?！秷蟾妗吩诮Y構上有所創(chuàng)新，詳細介紹了新時期林業(yè)形勢的變化、林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路及重大決策，并以大量豐富、翔實的信息，客觀、全面地描述和評價了2013年我國林業(yè)的改革與發(fā)展實踐?！秷蟾妗穬热莅?0個部分：①第八次全國森林資源清查；②生態(tài)建設；③產業(yè)發(fā)展；④生態(tài)文化；⑤改革、政策與法制；⑥林業(yè)投資；⑦支撐與保障；⑧區(qū)域林業(yè)；⑨國際合作與交流；⑩林產品市場?！秷蟾妗犯接袣v年全國和2013年各?。▍^(qū)、市）營造林、六大林業(yè)重點工程建設、森工生產、林業(yè)投資、主要林產品進出口、森林防火、森林病蟲鼠害防治情況及主要林產品生產、消費和貿易等方面的圖表。

　　報告《摘要》

　　2013年，林業(yè)部門認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以建設生態(tài)文明為總目標，以建設生態(tài)林業(yè)和發(fā)展民生林業(yè)為大局，全面深化林業(yè)改革，進一步加強生態(tài)建設與保護，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)文化建設。各項林業(yè)事業(yè)全面發(fā)展，為改善生態(tài)環(huán)境、促進經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

　　1．造林綠化再創(chuàng)新高，森林撫育力度加大

　　2013年，造林規(guī)模達到自2008年實施擴大內需政策以來的歷史新高。全年共完成荒山荒地造林面積610.01萬公頃，比2012年增長9.01%，在全部造林面積中，用材林、經濟林、防護林、薪炭林和特種用途林分別占17.34%、20.22%、61.45%、0.41%和0.58%。全國共有5.3億人次參加各種形式的義務植樹活動，植樹25.2億株。2013年，森林撫育力度加大。中央財政森林撫育資金增加1.25億元，撫育任務增加8.32萬公頃，全國完成森林撫育（含低產低效林改造）860.55萬公頃，其中，低產低效林改造75.83萬公頃，中、幼齡林撫育面積784.72萬公頃，分別比2012年增長2.82%、7.18%和2.42%。

　　2．防沙治沙工作邁上新臺階，生物多樣性保護加強

　　2013年，頒布實施了《全國防沙治沙規(guī)劃（2011～2020年）》，12個防治任務較重的省級人民政府及新疆生產建設兵團簽訂了“十二五”防沙治沙目標責任書，新增張家口市等7個全國防沙治沙綜合示范區(qū)；在中央財政資金的支持下，在7個?。ㄗ灾螀^(qū)）的30個縣啟動沙化土地封禁保護補助試點。加強石漠化綜合治理工程建設和質量管理，全年完成造林35.6萬公頃，治理區(qū)林草植被蓋度比工程實施前平均提高15個百分點，開展沙區(qū)生態(tài)資源保護和國家沙漠公園建設試點。濕地保護更受重視，頒布了我國第一部濕地保護部門規(guī)章《濕地保護管理規(guī)定》，2013年中央財政濕地保護補助資金2.5億元，項目122個，分別比2012年增長25%和34.07%。生物多樣性保護得到進一步加強，我國200多種瀕危野生動物和80%以上的國家重點保護野生植物獲得了有效保護，絕大多數國家重點保護的野生動植物種群數量實現了穩(wěn)中有升，各省根據省內保護實施方案，開展極小種群保護工作，繼續(xù)推動第二次野生動物資源調查，開展野生植物資源的外業(yè)調查。林業(yè)系統(tǒng)新建自然保護區(qū)13處，新增39處國家級自然保護區(qū)。

　　3．林業(yè)重點生態(tài)工程深入推進，生態(tài)效益提升

　　2013年，林業(yè)重點生態(tài)工程共完成造林面積256.90萬公頃，占全部造林面積的42.11%，其中，天然林資源保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程和三北及長江流域等重點防護林建設工程分別為46.03萬公頃、62.89萬公頃、62.62萬公頃和85.36萬公頃，分別占全部造林面積的7.55%、10.31%、10.26%和13.99%。林業(yè)系統(tǒng)保護區(qū)總數2163處，比2012年增加13處，總面積1.24億公頃，占國土面積的12.96%。其中，國家級自然保護區(qū)325處，面積達到7873.65萬公頃。新批國家濕地公園（試點）131處，新增濕地保護面積30萬公頃，新指定5處國際重要濕地，我國國際重要濕地總數達46個。全國濕地總面積5360.26萬公頃（不包括水稻田面積），濕地率5.58%。自然濕地和人工濕地面積分別占87.37%和12.63%。納入保護體系的濕地面積2324.32萬公頃，濕地保護率43.51%。濕地自然保護區(qū)577個，濕地公園總數達到727個，其中國家濕地公園429處。2013年繼續(xù)對300個石漠化綜合治理重點縣加大治理力度，全年完成林業(yè)建設任務35.58萬公頃。其中，人工造林8.01萬公頃，封山育林27.57萬公頃。

　　4．林業(yè)產業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，產值、產量持續(xù)增長

　　2013年，林業(yè)產業(yè)保持快速增長。全年實現林業(yè)產業(yè)總產值4.73萬億元（按現價計算），比2012年增加7865億元，增長19.93%。其中第一、二、三產業(yè)分別增長19.09%、19.51%和24.18%。林業(yè)三次產業(yè)的產值結構由2012年的34.85:52.97:12.18調整為34.60:52.79:12.61。分地區(qū)看，東部10省林業(yè)產業(yè)總產值比重較大，占全部林業(yè)產業(yè)總產值的50.71%；中部6省林業(yè)產業(yè)總產值為9505.44億元。西部省份增長最快，與其他地區(qū)的差距有所縮小。林業(yè)產業(yè)總產值超過3000億元的省份共有6個，分別為廣東、山東、福建、江蘇、浙江和廣西。2013年，新造經濟林面積123.37萬公頃，比2012年增長12.05%。各類經濟林產品總量達到1.48億噸。大徑竹材產量為18.77億根，比2012年增長14.16%。年末實有花卉種植面積104.25萬公頃；切花切葉182億支；盆栽植物54億盆；觀賞苗木124億株；草坪4.73億平方米。

　　2013年，全國商品材總產量為8438.50萬立方米，比2012年增長3.22%。鋸材產量持續(xù)增長，產量為6297.60萬立方米，比2012年增長13.10%。人造板產量保持增長，產量達到25559.91萬立方米，比2012年增長14.43%。木竹地板產量恢復增長，產量為6.89億平方米，同比增長14.06%。2013年，全國木制家具總產量23646.35萬件，比2012年減少1.05%。木漿產量882萬噸，比2012年增長8.89%。2013年，木材戰(zhàn)略儲備基地建設穩(wěn)步推進，劃定國家儲備林35.3萬公頃。2013年，全國涉林旅游和休閑的人數達到16.07億人次，旅游收入達到4249.65億元。

　　5．生態(tài)文化建設力度加大，生態(tài)文明建設步伐加快

　　生態(tài)文化基礎設施建設全面推進2013年，國家林業(yè)局加大對生態(tài)文化場館建設的資金投入和支持力度，完善場館硬件設施，優(yōu)化場館空間布局，深挖生態(tài)文化內涵，積極發(fā)揮了弘揚生態(tài)文化的主陣地作用。各地整合森林、花卉等景觀資源和生態(tài)文化資源，建設各種類型的文化主題公園，切實增強了生態(tài)文化的傳播功能。各生態(tài)文化示范教育基地全面發(fā)掘和保護生態(tài)文化資源，繼承和弘揚生態(tài)文化傳統(tǒng)，充分發(fā)揮了窗口單位的輻射帶動作用和先行示范作用。

　　生態(tài)文化創(chuàng)作切實加強2013年，中國生態(tài)文化協會組建專家團隊，歷時 3年研究完成的《 21世紀主流文化與生態(tài)文明時代——中國生態(tài)文化體系研究》取得一系列重要成果并通過專家論證。中國綠色時報社等單位通過組織開展生態(tài)文化創(chuàng)作評選活動，產生了《家鄉(xiāng)古銀杏》等一大批集思想性、藝術性于一體、人們喜聞樂見的優(yōu)秀生態(tài)文化作品。中國林業(yè)出版社出版的《種子植物名稱》和《濕地資源監(jiān)測技術》榮獲第四屆“三個一百”原創(chuàng)圖書獎。

　　生態(tài)文化傳播力度進一步擴大2013年，國家林業(yè)局聯合中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視等主流電視媒體共同策劃“美麗中國 ·濕地行”等大型宣傳活動，播發(fā)林業(yè)新聞及專題報道2000余條（集）。聯合人民日報等中央主要報刊網絡密集刊發(fā)領導署名文章和有關高端訪談，與新華社聯合開展了“地球綠飄帶”大型集成報道活動，中央主流媒體和網站共播發(fā)林業(yè)報道13000多條?！饵h政領導干部生態(tài)文明建設讀本》等一批重點圖書出版，發(fā)揮了林業(yè)圖書在傳播生態(tài)知識、弘揚生態(tài)文化、建設生態(tài)文明中的獨特作用。生態(tài)文明貴陽國際論壇、生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)主題展覽等各種論壇、展覽突出特色，凝聚共識，為廣泛傳播生態(tài)文化發(fā)揮了重要推動作用。

　　生態(tài)文化隊伍不斷壯大2013年，依托高等院校資源實施了竹文化研究與傳播人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)了國家特殊需求的博士人才，為推動生態(tài)文化建設提供了理論支持。切實加強中國林業(yè)文學藝術工作者聯合會、中國生態(tài)文化協會等社會團體組織建設，提高了專業(yè)隊伍整體素質和服務能力，為推動生態(tài)文化繁榮提供了重要支撐。

　　6．林業(yè)改革又有新的突破，林業(yè)政策進一步完善

　　2013年，集體林權制度改革取得新進展。全國除上海和西藏以外的29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已確權面積27.05億畝。全國累計發(fā)證面積達26.41億畝，占已確權林地總面積的97.63%。發(fā)證戶數9076.94萬戶，占涉及集體林權制度改革總戶數的60.53%。26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了地方森林生態(tài)效益補償基金制度。26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林權抵押貸款面積7015.09萬畝，貸款金額1166.00億元。24個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了森林保險，投保面積13.64億畝，保險金額6571.84億元，保費17.20億元。24個省（自治區(qū)、直轄市）成立縣級及以上的林權交易服務機構1380個，成立855個資產評估機構。全國累計流轉集體林地2.19億畝，占已確權林地的8.10%。全國共建立林業(yè)專業(yè)合作組織11.57萬個。2013年全國林下經濟產值達4575.75億元，參與農戶5301.90萬戶。在國有林場改革方面， 2013年8月，經國務院同意，國家發(fā)改委和國家林業(yè)局正式批復了國有林場改革試點實施方案，國有林場改革試點進入了實質推進的階段。改革試點涉及865個國有林場，18萬職工，經營面積5859萬畝。

　　2013年，國家出臺了一系列林業(yè)政策。一是在林業(yè)重點工程建設管理方面，國家出臺了加強天保工程區(qū)森林撫育和公益林管護指導意見，提高了鞏固退耕還林成果部分項目的補助標準，將基本口糧田建設補助標準南方由600元/畝提高到750元/畝、北方由400元/畝提高到500元/畝，補植補造補助標準由50元/畝提高到100元/畝。二是在林業(yè)規(guī)劃方面，《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》和其他林業(yè)專項規(guī)劃相繼頒布實施，宏觀調控能力明顯增強。三是在資源保護方面，明確國家級公益林實行分級管理；從嚴控制礦產資源開發(fā)等項目占用東北、內蒙古重點國有林區(qū)林地；對采集、采挖樹木和運輸、經營采挖樹木的管理作了新的規(guī)定。四是在森林防火隊伍建設和森林公安辦案權限方面，明確森林公安機關可以依法以其歸屬的林業(yè)主管部門的名義受理、查處林業(yè)行政案件，辦理《中華人民共和國森林法》規(guī)定的林業(yè)行政案件，森林公安機關應當以自己的名義受理、立案、調查、做出處罰決定；規(guī)范了森林消防隊伍的分類和建設標準。五是在產業(yè)發(fā)展方面，國家林業(yè)局印發(fā)了《國家林業(yè)局關于公布首批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)名單的通知》，認定了128家國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)；國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化種業(yè)體制改革提升創(chuàng)新能力的意見》，提出了七方面要求；國家林業(yè)局下發(fā)了《關于進一步改進人造板檢疫管理的通知》，明確刨花板類、纖維板類、膠合板類、飾面人造板類不再實施植物檢疫。六是中央財政支持林業(yè)發(fā)展力度進一步加大，沙化土地封禁保護補助和林下經濟中藥材種植補貼試點啟動，3項林業(yè)行政事業(yè)性收費被取消或免征。

　　7．林業(yè)法制建設穩(wěn)步推進，林業(yè)行政審批事項進一步減少

　　2013年，穩(wěn)步推進《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《濕地保護條例》等法律法規(guī)的修改和制定工作，頒布實施《中華人民共和國植物新品種保護名錄（第五批）》、《國家林業(yè)局委托實施野生動植物行政許可事項管理辦法》、《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》、《濕地保護管理規(guī)定》和《集體林權制度改革檔案管理辦法》5件部門規(guī)章。2013年，全國共發(fā)生林業(yè)行政案件26.90萬起，與2012年相比，案件發(fā)生總量下降1.97%；全國森林公安機關共立案偵查破壞森林和野生動物刑事案件2.67萬起，打擊處理違法犯罪人員2.82萬人，收繳林木樹木10.14萬立方米、野生動物23.21萬頭（只），涉案金額5.3億余元，與2012年相比，破壞森林和野生動物刑事案件立案數量下降9.44%。組織開展“天網行動”等打擊破壞野生動物資源犯罪專項執(zhí)法行動，取得明顯成效。辦理林業(yè)行政許可事項167984件，行政復議案37件。2013年，國家林業(yè)局實施的審批項目共96項，其中，現有項目77項，已經取消和下放19項。

　　8．林業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)擴大，重點投向生態(tài)保護與資源恢復

　　2013年，全國林業(yè)建設新增到位資金3730.87億元。與2012年相比，新到位資金增長了13.02%。其中，國家預算資金投入1726.34億元，與2012年相比增長了10.92%，占當年到位資金的46.27%；國內貸款為385.57億元，增長了17.41%，占當年到位林業(yè)建設資金的10.33%；發(fā)行債券籌集到林業(yè)建設資金0.02億元；自籌資金1316.37億元，增長了23.62%，占當年林業(yè)資金來源的35.28%；其他來源資金為251.93億元，減少了20.38%，占全年林業(yè)各類建設資金的6.75%。2013年，全國林業(yè)實際利用外資8.05億美元，與2012年相比增長了55.41%。林業(yè)實際利用外資金額占全國外商直接投資（1175.86億美元）的0.68%。2013年，林業(yè)投資實際完成3782.27億元。按建設內容分，用于生態(tài)建設與保護的投資為1870.58億元，占全部林業(yè)投資完成額的49.46%；用于林木種苗、森林防火、有害生物防治等林業(yè)支撐與保障的投資為221.68億元，用于林業(yè)產業(yè)發(fā)展的資金為1077.62億元，用于林業(yè)民生工程的資金為186.84億元，其他資金425.55億元，在林業(yè)投資完成額中所占比重依次為5.86%、28.49%、4.94%和11.25%。

　　9．森林資源管理力度不斷加強，動態(tài)監(jiān)測及時跟進

　　2013年，全國共審核審批占用征收林地項目1.94萬公項，占用征收林地面積13.91萬公頃，收取植被恢復費89.22億元。對全國2012年林地管理情況進行了檢查，共檢查29個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團的150個縣（市、旗、區(qū)、團），現地抽查2012年以來占用征收林地項目699項，調查到期臨時占用林地項目119項，查出違法違規(guī)使用林地項目282項，毀林開墾13起，并對林地保護利用規(guī)劃編制執(zhí)行情況、森林植被恢復費使用情況進行了調查。各地專員辦共督查督辦各類破壞森林資源案件786起，督查督辦了一批輿論關注、百姓關心的重大案件。2013年，森林資源動態(tài)監(jiān)測工作加快推進，林地年度變更調查試點范圍由311個縣級單位擴大到970個縣級單位。森林資源清查體系進一步完善，實現森林資源清查結果年度發(fā)布，并探索森林資源年度出數方法。

　　10．林業(yè)種苗建設穩(wěn)步推進，森林防火體系建設全面加強

　　2013年，中央預算內投資計劃下達林木種苗工程建設投資2億元，投資規(guī)模與2012年持平。2013年，建設林木種苗工程項目118個，建設規(guī)模6362.66公頃。2013年，全國共采收林木種子2668萬千克，其中全國采種基地共采收種子506萬千克，占全國林木種子采收量的18.95%。全國良種基地共生產種子167萬千克，生產穗條42億條（根）。2013年，林木種苗管理機構建設明顯加強，內蒙古自治區(qū)、福建省、新疆維吾爾自治區(qū)完成76個地（市）、縣的林木種苗管理機構建設任務。

　　2013年，全國共發(fā)生森林火災3929起，其中一般火災2347起，較大火災1582起，無重大、特大火災發(fā)生。2013年發(fā)生的森林火災中，已查明火源森林火災3234起，占全部森林火災的82.31%。人為因素是引發(fā)的森林火災的主要原因，上墳燒紙、燒荒燒炭和野外吸煙引發(fā)的森林火災分別是583起、1135起和206起，占已查明火源的森林火災次數的18.03%、35.10%和6.37%。2013年，全國森林火災受害森林面積13724公頃，因森林火災傷亡55人。2013年，國家旅游局等3個單位成為國家森林防火指揮部成員單位，國家森林防火指揮部成員單位由19家增加到22家，森林防火組織領導力量得到加強。制定下發(fā)了《國家森林防火指揮部關于進一步加強森林消防隊伍建設的意見》。截至 2013年年底，全國有防火任務的2532個縣級單位中，2531個單位建設了專業(yè)或者半專業(yè)森林消防隊。

　　11．林業(yè)有害生物防治成效明顯，野生動物疫源疫病監(jiān)測防控有序推進

　　2013年，我國林業(yè)有害生物發(fā)生面積1223.05萬公頃。2013年，全國完成防治面積766.83萬公頃，累計防治作業(yè)面積1466.59萬公頃次。全國主要林業(yè)有害生物無公害防治率、測報準確率都達到85%以上，種苗產地檢疫率達到95%以上。松材線蟲病總體上得到控制，呈現發(fā)生面積、縣級發(fā)生區(qū)和病死樹數量“三下降”，安徽、福建等7省的13個縣級疫點實現了3年無疫情；美國白蛾發(fā)生面積、縣數呈現上升趨勢，但基本實現了有蟲不成災；楊樹蛀干害蟲發(fā)生面積大幅度下降，整體危害明顯減輕。2013年，全國共報告野生動物異常情況183起，死亡野生動物74種2327只（頭），發(fā)生4起一般野生動物疫情，較大以上級別野生動物疫情零發(fā)生。完善了規(guī)章制度，發(fā)布了《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測管理辦法》，編制了《重點野生動物疫病和疫源物種名錄》，審定通過了《陸生野生動物疫病危害性等級劃分》等2項行業(yè)技術標準。加強了重點時節(jié)、重點區(qū)域監(jiān)測防控，召開了候鳥等野生動物保護和疫源疫病監(jiān)測防控工作電視電話會議和野生動物疫源疫病邊境聯防聯控工作會議。

　　12．林業(yè)科技投入增加，林業(yè)教育成果豐富

　　2013年，新啟動國家重點基礎研究計劃（“973”計劃）項目1項、科技支撐計劃項目2項、科技基礎性工作專項項目2項、高分重大專項項目一期1項、院所技術開發(fā)專項項目2項，預算經費1.58億元；啟動引進國際先進農業(yè)科學技術計劃（“948”計劃）項目78項、林業(yè)公益性行業(yè)科研專項項目99項、林業(yè)軟課題項目20項，總經費2.89億元。2013年，中央財政安排林業(yè)科技推廣示范資金項目422個，經費4.3億元；安排2013年度農業(yè)科技成果轉化資金項目20個，資金1200萬元。2013年林業(yè)標準化項目經費和林產品質量檢驗檢測經費投入2250萬元，林業(yè)生態(tài)站、重點實驗室、科技推廣站和質檢機構建設與運行經費合計為20222萬元。

　　2013年，全國普通高等林業(yè)院校和其他高等學校、科研單位林科專業(yè)輸出博、碩士畢業(yè)生8760人，其中，林業(yè)學科博士、碩士畢業(yè)生5745人。全國普通高等林業(yè)院校本科畢業(yè)生和其他高等學校林科專業(yè)本科畢業(yè)生30030人，其中林科專業(yè)本科畢業(yè)生10808人。全國高等林業(yè)（生態(tài)）職業(yè)技術學院畢業(yè)生和其他高等職業(yè)學院林科專業(yè)畢業(yè)生36190人，其中林科專業(yè)畢業(yè)生17469人。全國普通中等林業(yè)（園林）職業(yè)學校畢業(yè)生和其他中等職業(yè)學校林科專業(yè)畢業(yè)生80739人，其中林業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生72335人。林業(yè)學科專業(yè)建設取得新進展。10名普通高等林業(yè)院校教師入選教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”；2個普通高等林業(yè)院校教學團隊入選教育部“創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”；22門林業(yè)類專業(yè)課程列入第三批國家級精品資源共享課立項項目。

　　13．林業(yè)工作站建設加強，國有林場各項工作穩(wěn)步推進

　　2013年，全國完成林業(yè)工作站基本建設投資79842萬元，比2012年增長17.24%。其中，國家投資10425萬元，比2012年減少30.53%；地方配套69417萬元，比2012年增長30.73%。全國新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站321個，642個林業(yè)工作站新建了辦公用房，855個站配備了通訊設備，684個站配備了機動交通工具，2135個站配備了計算機。全國林業(yè)工作站建立站辦示范基地51萬公頃，推廣面積159萬公頃，培訓林農近790萬人。在132個縣（市、區(qū)）開展了林業(yè)重點工程區(qū)林業(yè)工作站建設重點縣工作，為近1600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站配備了必要的設施設備；在全國選取129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站開展了標準化林業(yè)工作站建設試點工作。

　　2013年，國有林場扶貧工作力度加大，中央財政投入扶貧資金3000萬元，扶貧資金總量達3.5億元，改善了28個省的847個國有貧困林場生產生活條件。國有林場森林經營工作穩(wěn)步推進，中央財政森林撫育補貼任務落實到國有林場面積1916.1萬畝，涉及2696個國有林場，補貼資金20.4億元。國有林場基礎設施建設不斷加強，實施國有林場危舊房改造10110戶，下達中央預算內投資1.13億元；在國家下達的464.2億元保障性安居工程配套基礎設施投資中，落實國有林場危舊房改造配套基礎設施投資31億元。2013年，國有林場營業(yè)總收入159億元，比2012增加7.36%；營業(yè)總成本186.4億元，比2012增加12.02%。

　　14．林業(yè)信息化工作實現重要突破，互聯網影響力日益提高

　　從橫向看，林業(yè)信息化已躋身于中央部委領先行列。中國林業(yè)網1000多個子站上線，每天有100多個國家的100多萬人次訪問瀏覽，訪問量突破10億人次，每天有100多條信息被主流媒體采用，在中國政府網站績效評估中，綜合排名列70多個部委的第三名。從縱向看，林業(yè)信息化已從“數字化”邁入“智慧化”新階段。印發(fā)了《關于進一步加快林業(yè)信息化發(fā)展的指導意見》和《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導意見》，頒布了《林業(yè)數據庫設計總體規(guī)范》等首批20多項行業(yè)標準，籌建了國家和省區(qū)兩級云計算平臺，推進了智慧森林旅游等物聯網示范工程建設，建成了國家衛(wèi)星林業(yè)遙感數據應用平臺，等級保護順利推進，建立了微博、微信和移動客戶端，舉辦了首屆“美麗中國”征文大賽等重點網絡生態(tài)文化活動。

　　15．區(qū)域林業(yè)發(fā)展各具特色，區(qū)域優(yōu)勢逐漸形成

　　東部地區(qū)該區(qū)包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南10省（直轄市），該區(qū)經濟實力雄厚，人口眾多，林業(yè)發(fā)展的自然、經濟基礎較好，生態(tài)狀況良好，林業(yè)產業(yè)較為發(fā)達，林業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，集體林業(yè)占據主要地位，是我國重要的林產品生產基地，是我國重要的林業(yè)經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域。區(qū)內森林覆蓋率36.98%，人均林地面積僅為0.08公頃，為各區(qū)最低，日益增長的生態(tài)需求與有限的生態(tài)供給的矛盾仍然存在。區(qū)內林業(yè)產業(yè)總產值23992.56億元，比2012年增長16.82%，占全國林業(yè)產業(yè)總產值的50.71%。單位森林面積實現林業(yè)產業(yè)產值69 963元/公頃，是全國平均水平的3.07倍。各省林業(yè)產業(yè)總產值超過3000億元的6個省份中東部占了5個，分別是廣東、山東、福建、江蘇和浙江。區(qū)內生產鋸材、人造板、竹木地板分別占全國的36.95%、58.46%和64.87%。區(qū)內生產各類經濟林產品總量、水果和干果產量分別占全國總產量的38.73%、41.06%和26.24%。該區(qū)系我國花卉產業(yè)的主要聚集優(yōu)勢區(qū)域。

　　中部地區(qū)中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6省。該區(qū)域是我國主要的集體林區(qū)省份，林業(yè)產業(yè)較為發(fā)達，作為東部與西部的過渡地帶，此區(qū)域的林業(yè)表現出較強的發(fā)展?jié)摿Α^(qū)內森林覆蓋率36.45%。區(qū)內林業(yè)產業(yè)總產值9505.44億元，比2012年增長24.72%，占全國林業(yè)產業(yè)總產值的20.09%。區(qū)內油茶林面積237.99萬公頃，占全國的67.43%。木本油料和木本藥材產品占全國總產量的70.96%和34.15%。木本油料和木本藥材種植成為這一區(qū)域的特色和優(yōu)勢。中部地區(qū)用占全國18.05%的森林面積產出了占全國20%～30%的各類林產品。林業(yè)主要災害在這一地區(qū)仍較為嚴重，區(qū)內森林火災偏重發(fā)生；森林火災發(fā)生率是全國平均水平的2倍多，預防和控制森林火災的任務依然艱巨。

　　西部地區(qū)西部地區(qū)包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。該區(qū)地域廣闊，國土面積占全國總土地面積的七成，盡管森林資源總量大，但生態(tài)環(huán)境脆弱，林業(yè)經濟總量較小，產業(yè)結構單一，林業(yè)建設與保護的任務艱巨。區(qū)內森林覆蓋率18.03%。區(qū)內共完成造林面積317.99萬公頃，占全國造林總面積的52.13%；區(qū)內以公有制經濟造林為主體，其中重點工程造林總面積161.41萬公頃，占該區(qū)總造林面積50.76%。區(qū)內的自然保護區(qū)個數和面積居各區(qū)之首。林產調料產品、木本藥材、林產工業(yè)原料分別占全國的68.31%、49.22%和56.85%。該區(qū)是我國林副產品的主產區(qū)之一，林下經濟發(fā)展頗具特色和競爭力。區(qū)內完成林業(yè)投資1651.99億元，占全國總投資額的43.68%，比2012年增長了14.25%，其中國家投資占34.99%；西部地區(qū)仍是國家林業(yè)投資的重點區(qū)域。

　　東北地區(qū)東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3省。土地面積約為國土面積的一成，但區(qū)域的森林資源和林業(yè)發(fā)展在全國范圍內具有舉足輕重的作用。林業(yè)區(qū)位熵指數為0.99，林業(yè)專業(yè)化程度和林業(yè)產業(yè)集中度為各區(qū)最高。國有林區(qū)135個森工局有82個分布在該區(qū)，國有經濟比重較高。區(qū)內森林覆蓋率為40.84%，為四大區(qū)域中最高。該區(qū)森林食品占全國總產量的35.93%，是我國森林食品的主產區(qū)。2013年，區(qū)內完成林業(yè)投資360.93億元，其中國家投資占70.22%，國家林業(yè)公共財政投資力度較大。區(qū)內林業(yè)系統(tǒng)在崗職工人數48.78萬人，占全國的39.93%，居各區(qū)之首。該區(qū)的林業(yè)在崗職工年平均工資23747元，盡管有小幅增加，但仍為各區(qū)最低。區(qū)內火災發(fā)生率和受害率均為各區(qū)域最低，森林火災的預防和控制成效顯著。

　　16．國際交流成果豐富，雙邊部門間合作加強

　　2013年，經濟合作與交流取得多項成果。歐洲投資銀行、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款林業(yè)項目進展順利，全球環(huán)境基金理事會贈款項目“中國森林可持續(xù)管理增強應對氣候變化適應力項目”正式立項；對加蓬、剛果（布）、喀麥隆、柬埔寨4國1850萬元的林業(yè)物資設備援助工作完成。2013年，雙邊部門間合作與交流進一步加強，簽署了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關于保護候鳥及其棲息環(huán)境的協定》、《中華人民共和國政府與南非共和國政府關于濕地與荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物保護合作的諒解備忘錄》等多個文件。召開了中德林業(yè)工作組第一次會議、中俄林業(yè)工作組第七次會議等多個雙邊會議，確定了幾十個合作項目與活動。積極開展“馬爾代夫重大入侵害蟲椰心葉甲綜合防控”援助項目，執(zhí)行對外培訓項目12個。落實中非合作論壇中方承諾，增列肯尼亞、津巴布韋等6個非洲國家為援非林業(yè)項目備選國?！稙l危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）、《聯合國防治荒漠化公約》（UNCCD）履約順利開展，專項國合作與交流成果豐富。

　　17．林產品貿易市場景氣回升，出口增幅大于進口增幅，重現貿易順差；木材產品市場總供求小幅增長

　　2013年林產品出口644.55億美元，比2012年增長9.82%，占全國商品出口額的2.92%；林產品進口640.88億美元，比2012年增加3.45%，占全國商品進口額的3.29%。

　　2013年木材產品市場總供給為52247.42萬立方米，比2012年增長5.57%。其中：國內商品材產量為8438.50萬立方米，木質刨花板和纖維板折合木材（扣除與薪材供給的重復計算）13953.15萬立方米，農民自用材和燒柴產量為4550.67萬立方米，進口原木及其他木質林產品折合木材24943.46萬立方米，上年庫存、超限額采伐等形式形成的木材供給為361.63萬立方米。木質林產品進口中，原木進口4515.94萬立方米，比2012年增長19.18%，鋸材進口2404.30萬立方米，比2012年增加16.32%。膠合板、纖維板和刨花板的進口量分別為15.47萬立方米、22.62萬立方米和58.68萬立方米，與2012年相比，膠合板進口量減少了13.48%。纖維板和刨花板進口量分別增加了6.93%和8.52%；木家具進口7.08億美元，比2012年增長18.79%；木漿進口1678.18萬噸，比2012年增長2.45%；紙和紙制品（按木纖維漿比例折合值）進口297.12萬噸，比2012年下降8.70%；廢紙進口2923.68萬噸，比2012年減少2.76%。2013年木材產品市場總供給為52247.42萬立方米，比2012年增長5.57%。其中：工業(yè)與建筑用材消耗量為39985.05萬立方米，農民自用材（扣除農民建房用材）和燒柴消耗量為3088.72萬立方米，出口原木及其他木質林產品折合木材9173.65萬立方米。木質林產品出口中，原木出口1.31萬立方米，鋸材（不包括特形材）出口45.82萬立方米，比2012年下降4.50%。膠合板、纖維板和刨花板的出口量分別為1026.34萬立方米、306.87萬立方米和27.13萬立方米，與2012年比，膠合板和刨花板出口量分別分別增長2.31%、9.66%和25.20%，纖維板出口量下降14.97%；木家具出口194.41億美元，比2012年增長6.06%；紙和紙制品（按木纖維漿比例折合值）出口762.23萬噸，比2012年增長18.28%。

　　2013年中國木材市場價格綜合指數由1月的106.5%波動上升至12月的116.9%；木材進口價格綜合指數由1月的113.4%波動上漲至12月的120.8%。

　　2013年非木質林產品出口162.34億美元，比2012年增長11.50%，占林產品出口額的25.19%；進口228.80億美元，比2012年下降6.67%，占林產品進口額的35.70%。2013年，美國、日本仍為主要的出口市場，進口市場則以美國、東南亞地區(qū)、加拿大為主，但進出口貿易的市場集中度略有下降。按市場份額，前5位出口貿易伙伴依次是美國22.23%、日本9.19%、中國香港6.53%、英國4.13%、馬來西亞3.71%；前5位進口貿易伙伴分別為美國13.14%、泰國12.03%、印度尼西亞9.28%、加拿大8.05%、馬來西亞7.02%。（經濟發(fā)展研究中心）