制造業(yè)在美國經(jīng)濟中舉足輕重，可謂既支撐創(chuàng)新，又攸關(guān)國家安全。鑒于最近十年來美國制造業(yè)衰退十分嚴重，美國政府近年來通過持續(xù)重視加強國內(nèi)生產(chǎn)，正在努力為美國制造業(yè)復(fù)興奠定基礎(chǔ)，正在加強美國制造業(yè)對于美國創(chuàng)新事業(yè)的重要作用，欲“確保下一輪制造業(yè)革命就在美國發(fā)生”。

　　新技術(shù)激發(fā)創(chuàng)客、發(fā)明家和創(chuàng)業(yè)者的新運動

　　制造業(yè)在美國GDP中占12%，卻占全美研發(fā)人員的60%，占私營部門研發(fā)的75%，占所有美國專利的大多數(shù)。美國制造業(yè)企業(yè)更具創(chuàng)新力，超過30%的制造業(yè)企業(yè)稱它們在2008年—2010年開展了創(chuàng)新，而其他企業(yè)這一比例僅為13%。對許多技術(shù)而言，生產(chǎn)過程中的能力增強與新的學(xué)習(xí)、研發(fā)設(shè)計活動密切相聯(lián)。

　　另一方面，新興技術(shù)正在成為美國制造業(yè)優(yōu)勢的新來源，正在刺激美國制造業(yè)創(chuàng)業(yè)。從激光切割到數(shù)控雕刻機，再到3D打印機，快速成型新技術(shù)顯著降低了原型開發(fā)成本?？焖?、不貴的試驗、調(diào)整、測試和定制能力鼓勵企業(yè)選址貼近美國市場，并為制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開啟新的大門。這些工具的獲取正在激發(fā)一場由創(chuàng)客、發(fā)明家和創(chuàng)業(yè)者推動的新運動。美國在軟件和數(shù)字化設(shè)計方面具有重大優(yōu)勢——生產(chǎn)了全球軟件的80%，在大數(shù)據(jù)分析和傳感器領(lǐng)域領(lǐng)先，超級計算機擁有量占全球過半。這有利于美國在互聯(lián)設(shè)備和產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計、試驗及組裝的時代占據(jù)領(lǐng)先地位。

　　制造業(yè)創(chuàng)新再受重視刺激美國制造業(yè)變革

　　自經(jīng)濟衰退結(jié)束以來，美國制造業(yè)再次復(fù)蘇，美國制造業(yè)產(chǎn)出增加了30%，增長速度約為總體經(jīng)濟增速的2倍，這是1965年以來制造業(yè)超過經(jīng)濟增長速度為期最長的一次。自2012年2月以來，美國制造業(yè)直接新增就業(yè)64.6萬，增速為過去20年之最。此外，制造業(yè)還維持了制造業(yè)供應(yīng)鏈上及其所在社區(qū)的大量就業(yè)。由于勞動生產(chǎn)力高、市場龐大且透明、能源價格低、創(chuàng)新領(lǐng)先，管理咨詢公司的調(diào)查顯示，美國再次成為企業(yè)投資的最佳目的地，美國制造業(yè)競爭力恢復(fù)也正在吸引生產(chǎn)回歸。

　　美國制造商加快了在美研發(fā)投資。白宮報告顯示，自2003年以來，美國制造業(yè)研發(fā)強度超過韓國以外的任何國家，由8%增至近11%。美國制造業(yè)研發(fā)投資創(chuàng)歷史新高，達到2020億美元，約占美國私營部門研發(fā)總支出的75%。處于新技術(shù)前沿的制造企業(yè)特別加大了研發(fā)投資，例如，精密加工業(yè)在美研發(fā)投資增長48%，僅2010至2011年就增加了近50億美元。老牌制造商如福特和通用電氣正在利用快速成型等新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品。

　　白宮報告還顯示，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦新企業(yè)的增長速度為20多年之最。隨著新公司成立，現(xiàn)有公司擴張新設(shè)工廠，美國制造業(yè)設(shè)施數(shù)量自1999年以來首次增長。2013年，新開辦的工廠數(shù)量超過1400個，廣泛分布于21個重要制造業(yè)產(chǎn)業(yè)中的19個，如化工、電子和機械?？焖俪尚图夹g(shù)網(wǎng)絡(luò)正在為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺。例如，3D打印服務(wù)及在線市場Shapeways有1.6萬多個在線商店，其中94%生產(chǎn)和銷售其首批產(chǎn)品的成本不到1000美元。一場由創(chuàng)客、玩客和發(fā)明家推動的全國運動正在醞釀，通過網(wǎng)絡(luò)和Quirky、Kickstarter等諸多平臺，他們正在把“自己動手做”提升為“美國制造”。

　　政府大力促進本國制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　奧巴馬政府一直致力于振興美國制造業(yè)，先后出臺了《重振美國制造業(yè)政策框架》和《國家先進制造業(yè)戰(zhàn)略計劃》，成立了白宮制造業(yè)政策辦公室，啟動了五年出口倍增戰(zhàn)略，并大幅增加研發(fā)投入。為擴大制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的新源泉，美國政府把刺激美國創(chuàng)新作為美國制造業(yè)議程的一項核心要務(wù)，把推進制造業(yè)先進水平的計劃擺在優(yōu)先地位，特別強調(diào)政產(chǎn)學(xué)合作以及戰(zhàn)略計劃中提出的可使多行業(yè)受益的使能技術(shù)，如機器人技術(shù)、材料開發(fā)、信息物理融合系統(tǒng)。美國聯(lián)邦政府的制造業(yè)研發(fā)投資由2011年的14億美元增至2014年的19億美元，增加了35%。

　　為通過政產(chǎn)學(xué)合作加強美國制造業(yè)，2011年奧巴馬政府啟動先進制造伙伴關(guān)系計劃。該計劃包括四個部分：一是提高美國國家安全相關(guān)行業(yè)的制造業(yè)水平。二是實施材料基因組計劃，擬通過注重實驗技術(shù)、計算技術(shù)和數(shù)據(jù)庫之間的協(xié)作和共享，把先進材料研發(fā)周期減半，把成本降低到現(xiàn)有的幾分之一。三是實施國家機器人計劃，投資下一代機器人技術(shù)。四是開發(fā)創(chuàng)新的、能源高效利用的制造工藝。

　　作為重振國內(nèi)先進制造業(yè)的另一項重大舉措，奧巴馬于2012年提出投入10億美元，組建由15家制造業(yè)創(chuàng)新研究所組成的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并在近兩年的國情咨文中都加以重申。2013年7月，奧巴馬政府還提出十年內(nèi)使制造業(yè)創(chuàng)新研究所數(shù)量達到45家，以便在下一輪高技術(shù)制造業(yè)崗位競爭中戰(zhàn)勝中國、德國等競爭對手。

　　美國政府重振美國制造業(yè)的政策正在加碼升級。2014年6月，奧巴馬又宣布了新行動。一是超過90位市長和地方領(lǐng)袖響應(yīng)總統(tǒng)號召，承諾開展“市長創(chuàng)客挑戰(zhàn)”活動，擴大本地物理場所以及新型制造和原型制作設(shè)備的獲取途徑，刺激制造業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)年輕人從事制造業(yè)和工程職業(yè)。二是為創(chuàng)業(yè)者提供便利，使之能夠利用700多家研發(fā)實驗室的價值50多億美元的先進設(shè)備。三是加大材料基因組計劃投資，將向該計劃投入超過1.5億美元，確保美國在先進材料發(fā)明制造領(lǐng)域領(lǐng)先。2014年10月，美國總統(tǒng)奧巴馬聽取先進制造伙伴計劃第二屆指導(dǎo)委員會的報告建議，決定從促進創(chuàng)新、加強人才培養(yǎng)、營造有利商業(yè)環(huán)境三個方面采取進一步舉措，包括：將投入3億美元支持先進材料、先進傳感器和數(shù)字化制造技術(shù)創(chuàng)新；勞工部將投入1億美元發(fā)起“美國學(xué)徒資助計劃”；商務(wù)部“制造業(yè)擴展計劃”將投入1.3億美元在10個州建立地方性技術(shù)服務(wù)中心，為制造業(yè)中小企業(yè)服務(wù)。