新華網(wǎng)太原11月14日電（記者魏飚）“今年俺們種的蕎麥上了保險，保費(fèi)政府來出，自己不用花一分錢?！弊罱?，山西朔州市平魯區(qū)啟動的燕麥、蕎麥種植業(yè)保險試點(diǎn)，讓當(dāng)?shù)伉P凰合作社負(fù)責(zé)人王志宏吃了“定心丸”。

　　王志宏種植蕎麥已經(jīng)有兩年時間，他說，搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最害怕遭遇天災(zāi)，像蕎麥這種作物一旦遭受凍害，往往顆粒無收?！叭缃裼辛吮ｋU‘兜底’更讓人放心了。”王志宏說。

　　朔州位于山西省西北部，屬于高寒地區(qū)，蕎麥和燕麥?zhǔn)钱?dāng)?shù)刂饕Z食作物。據(jù)當(dāng)?shù)乇ｋU部門介紹，山西省首批啟動的燕麥、蕎麥種植業(yè)保險試點(diǎn)，每畝保險金額達(dá)150元，保險費(fèi)率5％，承擔(dān)由暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，并根據(jù)燕麥、蕎麥植株不同生長期的損失程度進(jìn)行賠付。

　　其實(shí)，山西各地試點(diǎn)推行地方特色農(nóng)業(yè)保險僅僅是個縮影，近年來，中國不少省份都在致力于農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，推出獨(dú)具地方特色的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，為農(nóng)民保駕護(hù)航。例如四川綿陽市出臺雜交水稻制種特色農(nóng)業(yè)保險、湖南省炎陵縣試點(diǎn)白鵝特色農(nóng)業(yè)保險、河北石家莊市等地開展肉牛、羊等特色農(nóng)業(yè)保險。

　　今年8月，被稱為保險新“國十條”的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》也明確提出，今后將健全農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系，各地要根據(jù)自身實(shí)際，支持保險機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。

　　盡管各地農(nóng)業(yè)保險積極創(chuàng)新，國家層面予以支持，但不少保險業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展還面臨不少障礙。

　　“一些農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)過高、農(nóng)民參保意愿較低。”山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副教授耿曄強(qiáng)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險自身難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)保險的低收益局面無法維持商業(yè)保險對農(nóng)業(yè)保險的供給。

　　中國人保財險山西省分公司農(nóng)險部總經(jīng)理楊俊說，像蔬菜大棚保險屬于商業(yè)保險，且保費(fèi)偏高，對于不少農(nóng)民來說，一方面有保障需求，而另一方面保費(fèi)高，地市保險公司面臨推廣難，保險公司小面積推廣還面臨經(jīng)營虧損的尷尬處境。今年9月中國保險學(xué)會發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)保險市場需求調(diào)查報告》中也顯示，賠款太低是農(nóng)戶不愿購買農(nóng)業(yè)險重要原因。

　　另外，多位受訪農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險并不了解，不知道有農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民不在少數(shù)。

　　在楊俊看來，中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展壯大仍需“破題”。政府在農(nóng)業(yè)保險實(shí)施中的角色很重要，要重視農(nóng)業(yè)保險，并保障財政補(bǔ)貼到位?！耙恍┑胤教厣ｋU可以考慮將工作做細(xì)做深。比如建立政府推動的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)、保監(jiān)等部門的工作，明確重點(diǎn)、劃分職責(zé)?！睏羁≌f。

　　此外，楊俊、耿曄強(qiáng)等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應(yīng)該建立風(fēng)險基金，調(diào)動保險公司參與農(nóng)業(yè)保險的積極性。