本報(bào)記者于險(xiǎn)峰張仁軍

　　“我們夫妻都在這兒上班，每月能賺5000多元，加上種地收入，生活改善了，還在縣里買了樓房呢?！痹谶|寧省法庫(kù)縣開發(fā)區(qū)一家陶瓷企業(yè)打工的農(nóng)民王德江對(duì)記者說(shuō)。近年來(lái)，法庫(kù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，安置就業(yè)人數(shù)不斷攀升，目前僅陶瓷產(chǎn)業(yè)就直接帶動(dòng)就業(yè)7.5萬(wàn)人，其中本地農(nóng)民占絕大多數(shù)。

　　不是說(shuō)農(nóng)民進(jìn)城了就是城鎮(zhèn)化了，關(guān)鍵是他們進(jìn)城后能不能生存下去，能不能過(guò)得安心住得安穩(wěn)。法庫(kù)縣把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，注重城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相結(jié)合，不斷增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力，以人為本扎實(shí)推進(jìn)，讓新型城鎮(zhèn)化骨壯筋強(qiáng)。

　　法庫(kù)縣委書記馮守權(quán)說(shuō)，法庫(kù)縣是遼寧省唯一獲批的“新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)”，正在加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，率先走出一條有沈陽(yáng)特色、法庫(kù)特點(diǎn)的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展道路，為沈陽(yáng)市乃至沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。

　　工業(yè)化吸引農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)

　　今年9月，“第九屆沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際陶瓷博覽交易會(huì)”選定在法庫(kù)舉行。其背景是：從2002年第一條陶瓷生產(chǎn)線落地，法庫(kù)陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史跨越。法庫(kù)縣區(qū)域面積2320平方公里，是遼寧省一類礦產(chǎn)資源大縣、全國(guó)瓷土基地縣。法庫(kù)陶瓷園區(qū)建成區(qū)面積20平方公里，2014年上半年，引進(jìn)企業(yè)212家，建設(shè)各類生產(chǎn)線436條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元，成為東北亞地區(qū)最大的領(lǐng)軍型陶瓷生產(chǎn)、研發(fā)、銷售基地，綜合排名全國(guó)第四，被中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)瓷谷”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　從“東北瓷都”起航到“中國(guó)瓷谷”，法庫(kù)陶瓷以建筑瓷為主，有中高檔耐磨磚、拋光磚、全拋釉和微晶石等。主要銷往東北三省及內(nèi)蒙古地區(qū)，部分產(chǎn)品還出口俄羅斯、美國(guó)、西班牙、日本和朝鮮等。陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)力拉動(dòng)了全縣的礦產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、電業(yè)、建筑業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　就業(yè)人口的增加提升了法庫(kù)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。城鎮(zhèn)化其實(shí)質(zhì)就是以人為核心，而陶瓷產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為就業(yè)和再就業(yè)人員搭建了廣闊的就業(yè)平臺(tái)。不但解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，還極大地拉動(dòng)了城市餐飲、商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)等，集聚了市場(chǎng)要素，加快了城市產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，有效提升了法庫(kù)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化讓農(nóng)民有能力進(jìn)城居住

　　如何改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的管理方式和經(jīng)營(yíng)方式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。法庫(kù)縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯界限，統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞沈康高速公路、秀水河流域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯區(qū)劃限制，統(tǒng)一規(guī)劃了兩條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，涵蓋全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120萬(wàn)畝耕地、30萬(wàn)人口，分別占到全縣的80％、60％、80％，以此支撐和帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　法庫(kù)縣秀水河子鎮(zhèn)高三家子村的張繼春在地里建了溫室大棚，他告訴記者：“我的溫室每年種3茬，第一茬在1月初栽植香瓜，畝產(chǎn)量7000斤以上，后兩茬栽植西紅柿、西芹，總收入超過(guò)7萬(wàn)元。如果是種植花卉，純收入可達(dá)十幾萬(wàn)元。”

　　據(jù)法庫(kù)縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)人介紹，2013年法庫(kù)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，效益較高，特別是溫室生產(chǎn)效益更高，溫室每年生產(chǎn)3茬，純收入在6~8萬(wàn)元以上。他們以“品牌建設(shè)年”為契機(jī)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，法庫(kù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)到40萬(wàn)畝。

　　如今，法庫(kù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展日新月異，已建設(shè)成為北方最大的果蔬生產(chǎn)基地。“法庫(kù)香瓜”飄香大江南北，五龍山葡萄被評(píng)為“中華名果”?！胺◣?kù)樹莓”、“法庫(kù)辣椒”、“法庫(kù)西紅柿”、“法庫(kù)萬(wàn)壽菊”等走出國(guó)門，銷往日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)，“全國(guó)引進(jìn)活體純種日本和牛第一縣”、“全國(guó)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖第一縣”、“法庫(kù)牛肉”地理標(biāo)志、遼寧省“一縣一業(yè)”牛產(chǎn)業(yè)示范縣已經(jīng)成為法庫(kù)牛產(chǎn)業(yè)的金字招牌，為跨越式發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展空間和發(fā)展氛圍。

　　服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量

　　在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，法庫(kù)縣著力構(gòu)建以營(yíng)口港法庫(kù)陸港為龍頭的市場(chǎng)群和遼文化集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引擎的新型城鎮(zhèn)化模式，即以市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控為驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市建設(shè)、提供就業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和服務(wù)民生等方面的作用，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平明顯提升。

　　從2009年12月法庫(kù)縣開始建設(shè)東湖新城，2013年9月，東湖新城獲批“遼寧省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，如今在東湖新城省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，以營(yíng)口港法庫(kù)陸港為龍頭的中國(guó)陶瓷谷大市場(chǎng)、中國(guó)東北商品交易中心、中國(guó)東北糧食大市場(chǎng)和北方種子農(nóng)資大市場(chǎng)等輻射東北亞的市場(chǎng)群正在興起；星級(jí)酒店以及一大批樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；白鶴樓（遼文化博物館）、白鶴大劇院、全民健身中心、圖書館、文化館、游泳館等一批文化公建項(xiàng)目，將極大提升城市文化功能……東湖新城已成為促進(jìn)法庫(kù)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。

　　到2015年，東湖新城將基本建立新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬(wàn)人。

　　“目前有萬(wàn)余名農(nóng)民工在縣城買了新房，購(gòu)買的樓盤數(shù)量占近幾年城區(qū)樓房銷售總量的三分之一?！狈◣?kù)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)張祥波介紹說(shuō)，“他們?cè)诳h城里買房的原因很簡(jiǎn)單：上班近，可以落戶口，全家還可以在子女教育、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等方面享受市民待遇?！眱H在法庫(kù)縣東湖新城內(nèi)的幸福花園小區(qū)，就住進(jìn)了3000多名“新農(nóng)民”，他們享受到了養(yǎng)老、醫(yī)療保障的全覆蓋。

　　大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，不但解決了農(nóng)村閑置勞動(dòng)力就業(yè)，還極大拉動(dòng)了城市餐飲、商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，有效提升了法庫(kù)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，同時(shí)也形成了農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)模式，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320億元，公共財(cái)政預(yù)算收入27.7億元固定資產(chǎn)投資342億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市排名前列。