本報(bào)訊（記者劉久鋒）近年來，貴州省緊緊抓住創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，強(qiáng)化“四項(xiàng)改革”，深入實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)第一民生工程，推動(dòng)扶貧開發(fā)由“輸血式”“粗放式”“被動(dòng)式”“分散式”扶貧向“造血式”“精準(zhǔn)式”“參與式”“整體式”扶貧轉(zhuǎn)變。

　　貴州是全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場、示范區(qū)和決戰(zhàn)區(qū)，2013年全省農(nóng)村貧困人口745萬人。近年來，貴州省委、省政府堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為全省“第一民生工程”來抓，發(fā)出了“向絕對貧困發(fā)起總攻”的號(hào)召。2011~2013年，全省共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金93.8億元，減少農(nóng)村貧困人口404萬人，農(nóng)民人均純收入年均增長16%以上，貧困發(fā)生率從32%下降到21.3%。貴州扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，貴州成功走出了一條具有本省特色的扶貧開發(fā)道路。

　　貴州省扶貧辦主任葉韜介紹，在多年的扶貧開發(fā)實(shí)踐中，貴州逐步探索出了一些扶貧開發(fā)的新途徑新方式，晴隆模式、印江經(jīng)驗(yàn)、長順做法、威寧試點(diǎn)、金融扶貧等都在全國產(chǎn)生一定的影響。為了激發(fā)扶貧攻堅(jiān)的內(nèi)生活力，貴州省先后在全國率先實(shí)施貧困縣考核、減貧摘帽和項(xiàng)目資金“三項(xiàng)改革”。

　　2011年以來，貴州全面開展了扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣“減貧摘帽”工作，對“減貧摘帽”的重點(diǎn)縣，從“摘帽”之年至2018年，每年獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。2011年至今，貴州省級(jí)財(cái)政共預(yù)算安排資金9.1億元，對已實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”的14個(gè)縣366個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成了良好的正向激勵(lì)機(jī)制。

　　今年以來，貴州在全國率先制定了“貧困縣扶貧開發(fā)工作考核辦法”和“財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理暫行辦法”，將50個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣縣委書記、縣長和黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子作為考核對象，推動(dòng)貧困縣工作考核由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。

　　改革扶貧項(xiàng)目資金使用管理機(jī)制是貴州扶貧系統(tǒng)深化改革的又一亮點(diǎn)。今年以來，貴州省全面落實(shí)項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣制度，除重大扶貧專項(xiàng)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金外，扶貧資金由省主要按因素法分配切塊到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度。

　　建檔立卡和駐村幫扶實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”。貴州制定的《精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，建立了一整套扶貧對象識(shí)別機(jī)制、幫扶機(jī)制、組織保障機(jī)制和進(jìn)退機(jī)制。全省按照突出重點(diǎn)、先難后易、分類施策的原則，識(shí)別出一二三類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)934個(gè)、貧困村9000個(gè)，做到了“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有簿、縣有檔、省市有信息平臺(tái)”；今年，貴州全省選派了55864人組建11590個(gè)駐村工作組，按一村五人的原則，首次實(shí)現(xiàn)了駐村工作隊(duì)對貧困村、貧困人口的兩個(gè)全覆蓋。