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重慶開門立法的啟示

  • 發(fā)布時間：2014-11-13 06:29:27  來源：重慶日報  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　《瞭望》周刊編者按

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會明確提出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。

　　從探索委托第三方起草法律法規(guī)草案，到對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決……在深入推進科學(xué)立法、民主立法方面，四中全會提出的一系列新要求擲地有聲、引人注目。

　　在用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定成為全社會共識的當下，如何用更民主的辦法、更科學(xué)的程序來提高地方立法質(zhì)量，考驗著立法工作者的法治智慧。重慶市人大常委會、重慶市政府委托第三方機構(gòu)全面清理地方性法規(guī)和政府規(guī)章的創(chuàng)新實踐值得借鑒。

　　重慶市去年以來在“開門立法”上積極作為，通過財政購買服務(wù)方式、委托第三方機構(gòu)對直轄以來制定的371件地方性法規(guī)、政府規(guī)章進行全面系統(tǒng)清理，用第三方的眼光來審視、發(fā)現(xiàn)地方立法中存在的問題和不足，并在地方性法規(guī)規(guī)章的立、改、廢中注重吸納專家意見。目前，重慶市已經(jīng)廢止3件地方性法規(guī)、11部政府規(guī)章，對專家建議適時修改的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，按照輕重緩急和立法程序正在逐步推進。

　　一些法學(xué)專家認為，法規(guī)清理是一項重要的立法活動。重慶市委托第三方機構(gòu)對地方性法規(guī)和政府規(guī)章進行全面清理，是地方立法工作創(chuàng)新方式方法的一次大膽嘗試，在全國尚屬首次。重慶市對立法機制的創(chuàng)新實踐，為各地“開門立法”、提高地方立法質(zhì)量、防止部門利益法律化等方面探出了一條新路。

　　(下轉(zhuǎn)3版)

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