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2025年01月25日 星期六

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新多邊金融機(jī)構(gòu)助區(qū)域共贏

  在剛剛閉幕的APEC會(huì)議上,亞投行和絲路基金等全新多邊金融機(jī)構(gòu)的籌建和出現(xiàn)成為熱議話題。這些機(jī)構(gòu)的成立將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中發(fā)揮怎樣的作用?又將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的影響?這些問(wèn)題值得探究——

  在為新興市場(chǎng)國(guó)家提供一定資金支持的同時(shí),已有的多邊金融機(jī)構(gòu)也在一定程度上限制了新興市場(chǎng)國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。正因如此,無(wú)論是積極籌建的亞投行,還是成立在即的絲路基金,都將成為現(xiàn)有國(guó)際金融結(jié)構(gòu)的重要補(bǔ)充。

  新型機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生

  國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),外需疲軟、內(nèi)生動(dòng)力不足一直是不少新興市場(chǎng)國(guó)家尤其是亞太國(guó)家面臨的共同問(wèn)題。而隨著主流經(jīng)濟(jì)體貨幣政策出現(xiàn)分化,亞太國(guó)家間通過(guò)互聯(lián)互通尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)、培育新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要性更加凸顯。

  如今,亞洲國(guó)家間的互聯(lián)互通是硬件、軟件、人文“三位一體”的聯(lián)通,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)和前提。但是,亞太國(guó)家往往財(cái)政收支偏緊,需要通過(guò)多邊金融機(jī)構(gòu)提供貸款解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金問(wèn)題。

  由于所能提供的資金額度有限,目前已有多邊金融機(jī)構(gòu)的作用十分有限。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2010年至2020年,亞洲各國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共需約8萬(wàn)億美元,區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則需近3000億美元的資金投入。面對(duì)如此巨大的資金缺口,現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)無(wú)法提供足夠支持。

  于是,新興經(jīng)濟(jì)體選擇了對(duì)已有多邊金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行增資擴(kuò)容。但是,這項(xiàng)工作卻遭到了極大阻礙。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理研究室主任黃薇告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者,大部分多邊開(kāi)發(fā)銀行的股權(quán)與話語(yǔ)權(quán)其實(shí)主要由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體掌握,其治理理念和意識(shí)形態(tài)具有明顯的西方特色,政治因素往往成為這些機(jī)構(gòu)改革的巨大障礙。

  正因如此,新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向建立新的多邊金融機(jī)構(gòu),亞投行、絲路基金等由此應(yīng)運(yùn)而生。

  理念更加多元包容

  可以說(shuō),亞投行、金磚銀行等新生多邊金融機(jī)構(gòu)的成立是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融結(jié)構(gòu)的重要補(bǔ)充。在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)鄭之杰看來(lái),在已有國(guó)際金融結(jié)構(gòu)中,發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有足夠的話語(yǔ)權(quán),不利于全球治理的平衡發(fā)展,而金磚銀行等機(jī)構(gòu)就是促進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)平衡發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整參與者。

  由新興市場(chǎng)國(guó)家主導(dǎo)的新型多邊金融機(jī)構(gòu),其創(chuàng)建者更加多元,治理理念也必然會(huì)更加包容。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就曾多次強(qiáng)調(diào),亞投行和絲路基金都是開(kāi)放的,歡迎其他投資者加入。黃薇認(rèn)為,新的多邊金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建者在經(jīng)濟(jì)治理理念上與西方國(guó)家存在差異,以民主政治和完全自由開(kāi)放市場(chǎng)為基調(diào)的“華盛頓共識(shí)”不再是其原則性指南,必將在一定程度上推動(dòng)國(guó)際金融治理理念的多元化和民主化。

  更加多元包容的理念,使這些機(jī)構(gòu)能夠更有效地彌補(bǔ)新興市場(chǎng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口。以亞投行為例,這個(gè)平臺(tái)能將本地區(qū)高儲(chǔ)蓄率國(guó)家的存款直接導(dǎo)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)資本的有效配置,推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并改善就業(yè)。

  盡管原則上不以盈利為目的,但為了維持持續(xù)運(yùn)作,這些新型多邊金融機(jī)構(gòu)還是要將政策性與市場(chǎng)原則結(jié)合起來(lái),在項(xiàng)目選擇、實(shí)施和監(jiān)管方面設(shè)定嚴(yán)格的治理標(biāo)準(zhǔn),保證投資項(xiàng)目在整體上有良性回報(bào)。同時(shí),也要按照國(guó)際慣例辦事,充分借鑒已有機(jī)構(gòu)的理論經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)國(guó)際金融秩序平穩(wěn)運(yùn)行。

  相關(guān)產(chǎn)業(yè)漸次受益

  近日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議提出,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程,力爭(zhēng)盡早開(kāi)花結(jié)果。要幫助有關(guān)沿線國(guó)家開(kāi)展本國(guó)和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。因此,有專(zhuān)家分析認(rèn)為,在亞投行等多邊金融機(jī)構(gòu)的支持下,與南亞、東南亞和中亞國(guó)家之間的高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可能最先取得成果,國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)將率先受益。

  申銀萬(wàn)國(guó)首席宏觀分析師李慧勇表示,中央財(cái)經(jīng)工作會(huì)議特別提及中國(guó)與巴基斯坦、孟加拉國(guó)、緬甸、老撾、柬埔寨、蒙古國(guó)、塔吉克斯坦等鄰國(guó)之間的鐵路、公路項(xiàng)目,將在“一帶一路”建設(shè)中優(yōu)先部署。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,預(yù)計(jì)“一帶一路”框架下有關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)將大致遵循先路上交通后海上運(yùn)輸、先鐵路公路后港口碼頭、先傳統(tǒng)近鄰后爭(zhēng)取其他國(guó)家的順序,國(guó)內(nèi)股市中的交通運(yùn)輸、建筑建材等板塊將因此受益。

  與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)的石化、能源行業(yè),也將受益于“一帶一路”建設(shè)。民生證券分析師陳亮告訴記者,“一帶一路”建設(shè)初期大抵是鐵路、公路、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必將帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)能源需求的大幅增長(zhǎng);隨著基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善,中國(guó)西部及中亞地區(qū)廉價(jià)的煤炭、石油、天然氣等能源產(chǎn)品將逐步打開(kāi)區(qū)域外市場(chǎng),價(jià)格上或有向上空間;而在中后期,隨著沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),區(qū)域內(nèi)的能源需求或?qū)⒈贿M(jìn)一步激發(fā)。

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