秋收一過(guò)，許多農(nóng)戶(hù)就要忙著新一輪土地規(guī)劃了。對(duì)越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)而言，這樣的規(guī)劃已不是過(guò)去習(xí)慣的那樣琢磨地里來(lái)年種什么、種多少的問(wèn)題，而是要不要把地租出去，或者要不要再多租點(diǎn)地，或者要不要趁冬天把哪條溝、哪條路整整的問(wèn)題。

　　這樣的規(guī)劃，發(fā)生在鄉(xiāng)村田野，發(fā)生在農(nóng)戶(hù)家中，反映的是正在中國(guó)農(nóng)村發(fā)生的一場(chǎng)巨大而深刻的變化。隨著全面深化農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎樣種地”等必須解決的新課題。于是，我們看到，這些年尤其是近兩年來(lái)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度明顯提升。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，今年上半年全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模已接近承包地總額的三分之一。

　　正是在這樣的背景下，大家都熱情洋溢、滿(mǎn)懷激動(dòng)地引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，我們除了強(qiáng)調(diào)要遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，還需要突出一個(gè)話(huà)題：農(nóng)地流轉(zhuǎn)需要細(xì)心、需要耐心。

　　為什么需要細(xì)心？這個(gè)要求主要是對(duì)縣鄉(xiāng)政府部門(mén)和村委會(huì)組織提出的。對(duì)租地大戶(hù)或者農(nóng)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)實(shí)中他們租地常常不需要直接與農(nóng)戶(hù)打交道，大多通過(guò)村級(jí)組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)出面與農(nóng)戶(hù)溝通，在建立了土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)的地區(qū)，有的租地就通過(guò)交易平臺(tái)完成。但無(wú)論通過(guò)誰(shuí)，最終都必須要涉及農(nóng)戶(hù)。對(duì)村級(jí)組織和政府部門(mén)，這時(shí)候他們的身份是多重的，既代表租地人與農(nóng)戶(hù)談判，也代表農(nóng)戶(hù)與租地人談判，同時(shí)還有監(jiān)督引導(dǎo)責(zé)任。所以，沒(méi)有相當(dāng)?shù)募?xì)心，很難做好這種地塊分割、要求各異的租地工作。

　　對(duì)租地人，一方面村級(jí)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)需要了解對(duì)方租地的要求，并盡可能滿(mǎn)足這種要求，另一方面他們還要了解甚至考察對(duì)方的真實(shí)意愿與實(shí)際能力。比如有的租地并不務(wù)農(nóng)，也不搞農(nóng)地農(nóng)用，有的沒(méi)有多大資金實(shí)力，需要靠租地貸款，沒(méi)有貸款不僅付不了租金，也無(wú)錢(qián)買(mǎi)種子化肥。對(duì)這些情況，就需要作更多更細(xì)致的了解，不能招租心切，毀了農(nóng)地，誤了農(nóng)時(shí)，也傷了農(nóng)戶(hù)。

　　對(duì)農(nóng)戶(hù)，土地流轉(zhuǎn)更是個(gè)細(xì)活。農(nóng)村的情況千差萬(wàn)別、農(nóng)戶(hù)的情況各不相同，是否把地租出去、什么時(shí)候把地租出去，各人有各人的要求與打算。愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)各有各的情況，不愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)更是各有原因，有的年紀(jì)大了只能在家種地，有的需要靠種地解決口糧和柴米油鹽，有的種著效益較好的作物收入較高，還有的就喜歡種點(diǎn)地，種地已經(jīng)成為一種習(xí)慣和生活方式，等等。

　　面對(duì)這些情況，若非細(xì)心地、有針對(duì)性地想辦法做工作，成功的可能性很小。這方面許多地方都有成熟的做法，不過(guò)也有地方做不了這份細(xì)活，在村里多數(shù)農(nóng)戶(hù)同意流轉(zhuǎn)土地、少數(shù)農(nóng)戶(hù)不愿意的情況下，采取一刀切，搞“少數(shù)服從多數(shù)”，強(qiáng)行流轉(zhuǎn)土地，結(jié)果留下了后遺癥。

　　有了細(xì)心，還需要耐心。耐心的要求，對(duì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)來(lái)說(shuō)，有時(shí)候更考驗(yàn)人。細(xì)心，主要是工作方法的問(wèn)題，只要工作到位，處于熟人社會(huì)的農(nóng)戶(hù)大多愿意“隨大流”，給“中間人”這個(gè)面子。而耐心，更多是考驗(yàn)村級(jí)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的工作出發(fā)點(diǎn)，是為了完成流轉(zhuǎn)任務(wù)，盡快把地租出去，還是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際出發(fā)，既解決農(nóng)地?zé)o人耕種難題，又解決大戶(hù)效益問(wèn)題？

　　現(xiàn)實(shí)中，雖然明確給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組下達(dá)土地流轉(zhuǎn)任務(wù)、流轉(zhuǎn)指標(biāo)的較少，但許多地方把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)做一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，有的還制定了相應(yīng)目標(biāo)進(jìn)度，這就難免產(chǎn)生急切冒進(jìn)或者相互攀比的問(wèn)題。加上一些地方對(duì)土地流轉(zhuǎn)做得好的有工作獎(jiǎng)勵(lì)，甚至有的流轉(zhuǎn)大戶(hù)給中間協(xié)調(diào)組織也有獎(jiǎng)補(bǔ)，這就更容易造成急于求成的問(wèn)題。本來(lái)可以讓農(nóng)戶(hù)想通想好再流轉(zhuǎn)，或者還可以探索更多更能讓人接受的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方式，比如代耕代管、專(zhuān)業(yè)合作等統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方式，但因?yàn)槿狈δ托?、等不及，就把農(nóng)地流轉(zhuǎn)簡(jiǎn)單化了。

　　所以，農(nóng)地流轉(zhuǎn)上的細(xì)心與耐心，不僅關(guān)系到農(nóng)地流轉(zhuǎn)是否平穩(wěn)推進(jìn)，也關(guān)系到農(nóng)地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量與效益，當(dāng)前需要我們既積極引導(dǎo)鼓勵(lì)，又要尊重法律、尊重規(guī)律、尊重農(nóng)民。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：瞿長(zhǎng)福）