陜西省渭南市澄城縣交道鎮(zhèn)樊家川三組的韋新紅籌建大棚種植西紅柿，投資需要10萬元。融資困難是韋新紅最發(fā)愁的事?！靶液眯庞蒙缃o我辦理了‘一卡通’擔(dān)保貸款。今年西紅柿上市，第一茬就賣了5萬多元，估計今年收益能達(dá)到15萬元?！豢ㄍā瘬?dān)保貸款給我解決了大問題?！辟u完西紅柿的當(dāng)天，韋新紅就趕到信用社償還了貸款資金。

　　農(nóng)民群眾融資難，是長期制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。如何突破這個瓶頸？渭南市財政局在2013年全面開展財政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”支付方式改革的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施了“一卡通”擔(dān)保貸款工作，放大了補(bǔ)貼資金效應(yīng)，為農(nóng)民群眾開辟了一條新的融資渠道，成為了破解農(nóng)民群眾融資難題的“金鑰匙”。

　　專家表示，“一卡通”擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，有效發(fā)揮了財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，利用信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行在農(nóng)村金融市場的資源優(yōu)勢，重點支持普通農(nóng)戶開展種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通等生產(chǎn)經(jīng)營活動，在一定程度上彌補(bǔ)了財政和其他國有商業(yè)銀行在支持普通農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)方面的空缺，滿足了農(nóng)村不同群體、不同層次的信貸融資需求。臨渭區(qū)下吉鎮(zhèn)見莊村，先后有140戶群眾利用“一卡通”擔(dān)保貸款融資300多萬元，用于發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。目前，全村葡萄總面積已發(fā)展到1780畝，占耕地面積的96.7%，畝均純收入1萬元。

　　對于廣大農(nóng)民群眾來說，開展貸款融資，發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，最大的制約是“擔(dān)保難”問題。渭南市“一卡通”擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，不受金融機(jī)構(gòu)信貸計劃和規(guī)模限制，對群眾進(jìn)行“一卡通”擔(dān)保貸款予以優(yōu)先保障，無需提供繁瑣的證明材料，無需辦理財產(chǎn)抵押質(zhì)押或?qū)嵭械谌綋?dān)保，改變了過去審批程序多、貽誤農(nóng)忙時機(jī)的現(xiàn)象。還款期限原則上控制在1至2年內(nèi)，還款方式由信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行等代發(fā)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)群眾實際情況確定，分期還款或?qū)嵭欣S本清兩種方式均可。

　　渭南市“一卡通”擔(dān)保貸款打破了農(nóng)村金融成本高、風(fēng)險高、收益低的傳統(tǒng)，較好地解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)弱質(zhì)性與信貸資金趨利性的矛盾。截至目前，渭南市已在全市12個縣市區(qū)全面推行了“一卡通”擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，累計發(fā)放貸款7.9億元，惠及全市3萬多戶農(nóng)民群眾。