放手發(fā)展非公經(jīng)濟

　　本報記者 伏潤之

　　今年以來，在國際國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、下行壓力不斷加大的大背景下，白銀市始終把非公經(jīng)濟發(fā)展作為重中之重，負重前行，迎難而進，取得了來之不易的成績。

　　截至9月底，全市完成非公經(jīng)濟增加值138.66億元，增速13.8%，非公經(jīng)濟增加值占國民生產(chǎn)總值44.1%；非公經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資額占全市總固定資產(chǎn)投資額51.8%；新增非公市場主體11661戶，累計達68120戶，占各類市場主體總數(shù)的97.4%，注冊資本（金）為463.64億元，占注冊資本（金）總額的71.26%，非公經(jīng)濟注冊資本（金）大幅超越公有制經(jīng)濟而居領(lǐng)先地位。

　　重視非公經(jīng)濟不僅僅是一句口號重視非公經(jīng)濟，尤其是各級政府提高對非公經(jīng)濟的關(guān)愛程度，這句話被屢次提及。然而，實際情況絕非樂觀，在很多地區(qū)，所謂的重視還停留在文件當(dāng)中。

　　白銀市則不同。

　　為加強非公經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進工作，他們積極協(xié)調(diào)市委、市政府對非公發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整，成立了由市長任組長，各部門一把手為成員的協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的組織保障。市委、市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，市非公發(fā)展辦與縣區(qū)非公發(fā)展辦簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，全面分解了工作任務(wù)，形成人人肩上有責(zé)任的工作格局，進一步形成助推發(fā)展、競相發(fā)展的局面。

　　非公經(jīng)濟發(fā)展過程中到底存在哪些難題和問題，不深入實際，不可能了解到。今年6月，白銀市非公發(fā)展辦聯(lián)合市督查考核局對各縣區(qū)、成員單位推進非公經(jīng)濟發(fā)展半年工作進展情況進行了專項督查，組織27個成員單位，分7個調(diào)研小組，實地察看了5個縣區(qū)、部分企業(yè)和項目建設(shè)，對全市非公經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了深入調(diào)研，并召開專題座談會廣泛征求意見，數(shù)易其稿，形成了質(zhì)量較高的調(diào)研報告。今年，全市共取消、調(diào)整和下放行政審批事項174項，進一步為市場主體松綁，并實施審批流程再造，整體審批時限在原時限基礎(chǔ)上壓縮30％以上。

　　加大資金投入助推非公經(jīng)濟快速發(fā)展

　　從地方政府層面觀察，助推非公經(jīng)濟快速發(fā)展，少不了加大資金扶持力度。據(jù)悉，近年白銀市各級財政不斷加大資金扶持力度，用“真金白銀”助推非公經(jīng)濟快速發(fā)展。前三季度，市級財政共撥付支持非公經(jīng)濟發(fā)展專項資金1221萬元，各縣區(qū)財政共撥付非公經(jīng)濟發(fā)展專項資金2188萬元。同時，在稅收、土地使用、手續(xù)辦理等方面，對非公企業(yè)投資項目給予大幅優(yōu)惠，截至9月底，共為4059戶非公企業(yè)減免稅收1.8億元。

　　為解決資金“瓶頸”，白銀市還進一步拓寬融資模式。支持符合條件的中小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，對上市（含股權(quán)交易所）成功的企業(yè)一次性給予100萬元獎勵。積極鼓勵域外各金融機構(gòu)入駐白銀，擴大非公企業(yè)融資面。與光大銀行就設(shè)立白銀市分支機構(gòu)及項目融資達成了協(xié)議，與中國銀行甘肅省分行確立了長期銀政企戰(zhàn)略合作關(guān)系。充分發(fā)揮小額貸款公司在金融體系中拾遺補缺的作用，逐步形成不同類型、不同規(guī)模、互補性較強的金融組織體系和多層次、差異化的金融服務(wù)體系，更好地為非公企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)保障。同時，積極出臺財稅優(yōu)惠政策，對擔(dān)保機構(gòu)為中小微型企業(yè)提供的擔(dān)保費率在3%以下的給予1%的保費補貼。

　　以項目為支撐發(fā)揮示范帶動效應(yīng)

　　重大項目無疑是帶動非公經(jīng)濟健康有序發(fā)展的最好載體，白銀市按照生態(tài)化、循環(huán)化、特色化、集群化的要求，從科研院所、大專院校、國有企業(yè)、市直部門等征集儲備項目700多個，規(guī)劃項目資金9000多億元，全市呈現(xiàn)出多業(yè)并舉、多元支撐的良性發(fā)展格局。

　　同時，借力平臺載體，創(chuàng)新思路舉措，精準(zhǔn)招商，全員招商，并抓好重大招商引資項目的跟蹤落實，努力將市場機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益。第二十屆“蘭洽會”全市簽約項目207個，簽約資金977.26億元。其中，合同項目190個，簽約資金675.92億元；協(xié)議項目17個，簽約資金301.34億元。

　　針對小微企業(yè)品牌意識不強的現(xiàn)狀，白銀市全面落實《白銀市馳名著名商標(biāo)獎勵辦法》和《白銀市知名商標(biāo)認定和保護辦法》，對全市被認定為“中國馳名商標(biāo)”“甘肅省著名商標(biāo)”“白銀知名商標(biāo)”的商標(biāo)權(quán)利人一次性分別獎勵50萬元、10萬元和1萬元。白銀市有關(guān)人士表示，類似這樣的獎勵數(shù)額之高、扶持力度之大在該市前所未有。今年，全市已申報馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)21件，認定知名商標(biāo)20件，累計擁有馳名商標(biāo)3件、著名商標(biāo)71件、有效商標(biāo)1395件。