大病保險(xiǎn)是對(duì)城鄉(xiāng)居民因患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予報(bào)銷，目的是解決群眾反映強(qiáng)烈的“因病致貧、因病返貧”問題，使絕大部分人不會(huì)再因?yàn)榧膊∠萑虢?jīng)濟(jì)困境。日前，山西明確了“新國(guó)十條”的具體落實(shí)措施及時(shí)間點(diǎn)。

　　從山西省金融辦了解到，省政府常務(wù)會(huì)議在近日審議通過了全省 《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，以推進(jìn)全省現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)悉，該 《意見》共包含了十個(gè)方面共28條舉措，按照 《意見》，今年年底，將實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的全覆蓋。

　　今年9月，山西省政府與保監(jiān)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，明確將保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)項(xiàng)目安排在山西先行先試，支持山西組建壽險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，給予政策支持，并先期在全省大力推進(jìn)旱災(zāi)保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)等新產(chǎn)品試點(diǎn)。山西省金融辦相關(guān)人士介紹，《意見》的出臺(tái)是保險(xiǎn)“新國(guó)十條”的山西化和本地化，是加快山西省保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推手。

　　據(jù)悉，此次 《意見》提出積極運(yùn)用保險(xiǎn)保障工具，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善山西現(xiàn)代金融體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、保障社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行、提升民生保障服務(wù)，并細(xì)化為十個(gè)方面共28條舉措：即明確貫徹保險(xiǎn) “新國(guó)十條”的總體要求；提出拓寬保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的重要任務(wù)；運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新社會(huì)管理方式；完善保險(xiǎn)對(duì)災(zāi)害事故的防范救助機(jī)制；拓展 “三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)的廣度和深度；發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用；推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新；加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管；優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持。

　　根據(jù)《意見》，到2014年底，山西將實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的全覆蓋。到2020年，力爭(zhēng)全省保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入/總?cè)丝冢┻_(dá)到3500元/人，保險(xiǎn)惠及更多居民。目前，在陽(yáng)泉、運(yùn)城等試點(diǎn)城市已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下一步，山西也將建立完善的保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷強(qiáng)化財(cái)政配套資金保障，逐步制定出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)推動(dòng)全省現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　此次出臺(tái)的28條舉措，首先提到的就是推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)全方位參與社會(huì)保障體系建設(shè)。按照意見，在積極發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，要大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，使商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)保障體系的重要支柱，同時(shí)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)健康養(yǎng)老保障計(jì)劃，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　我省將大力發(fā)展各類醫(yī)療、疾病、失能收入損失和長(zhǎng)期護(hù)理等與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立健康管理體檢中心，同時(shí)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與公立醫(yī)院改制。

　　按照意見，我省將在公共服務(wù)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制。政府通過運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制和利用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，改進(jìn)公共服務(wù)，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本，提高社會(huì)管理效率。同時(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)政府以購(gòu)買服務(wù)等方式，委托具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。尤其是支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)承辦工作，2014年底實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋；完善政策性虧損補(bǔ)償機(jī)制和經(jīng)營(yíng)盈余分配機(jī)制，提高統(tǒng)籌層次，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)健康發(fā)展。

　　據(jù)悉，我省將借鑒有關(guān)省市先進(jìn)做法，完善保險(xiǎn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)造條件，組建山西省人壽保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)公司在山西科技創(chuàng)新城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。

　　李風(fēng)