◆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　◆生態(tài)建設(shè)示范區(qū)

　　◆南部工業(yè)新城區(qū)

　　◆體制創(chuàng)新先行區(qū)

　　汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于汶上縣南部，創(chuàng)建于2002年10月，2006年3月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為副處級全額事業(yè)單位。開發(fā)區(qū)下轄南站鎮(zhèn)，總?cè)丝?0萬人，版圖面積103平方公里，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，建成區(qū)及建設(shè)區(qū)面積12.6平方公里。

　　2003年9月成立開發(fā)區(qū)管委會(huì)。2006年3月，省政府正式批復(fù)汶上開發(fā)區(qū)為省級開發(fā)區(qū)。2008年7月，開發(fā)區(qū)與南站鎮(zhèn)實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一。2012年7月，實(shí)行區(qū)轄鎮(zhèn)管理體制。12年來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程波瀾壯闊，催人奮進(jìn)。12年來，開發(fā)區(qū)的功能定位、區(qū)域容量、環(huán)境建設(shè)等各方面均發(fā)生了巨大變化，強(qiáng)勢帶動(dòng)了汶上縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程，為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎”和“城市化加速器”的功能定位做出了最好的現(xiàn)實(shí)支撐。

　　特色園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展

　　12年來，汶上開發(fā)區(qū)從無到有，空間布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)城融合發(fā)展框架日益清晰。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)173家，其中規(guī)模以上企業(yè)73家，市級以上高新技術(shù)企業(yè)33家，產(chǎn)業(yè)工人2萬余人。在開發(fā)區(qū)容量增長、活力不斷顯現(xiàn)的過程中，開發(fā)區(qū)一班人一直在思考:如何實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的質(zhì)變?

　　多年的探索實(shí)踐，汶上開發(fā)區(qū)選擇了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的路子，從不同層面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約和集群發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，形成錯(cuò)位、配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。二是重點(diǎn)發(fā)展辰欣新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、吉江新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、浙商機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、如意紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、新風(fēng)光電子產(chǎn)業(yè)園和華尚節(jié)能電氣產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園，形成一區(qū)多園、一園一特色的發(fā)展格局。三是建立有效的引進(jìn)、培養(yǎng)和退出機(jī)制，系統(tǒng)解決企業(yè)選址、成長、服務(wù)、融資等問題。

　　現(xiàn)在，開發(fā)區(qū)已形成了清晰的一區(qū)多園產(chǎn)業(yè)布局，逐漸向?qū)I(yè)化、功能化方向發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)漸入佳境。2013年，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)值占比達(dá)到70%以上。隨著產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2011年開發(fā)區(qū)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，2013年紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群被列為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。以新風(fēng)光電子、吉江新能源汽車、凱爾菱電為骨干的機(jī)電節(jié)能產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造園區(qū)核心競爭力

　　在資源稟賦不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高的條件下，如何推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路?汶上開發(fā)區(qū)只能堅(jiān)持依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。多年來，開發(fā)區(qū)立足實(shí)際，先行先試，開發(fā)區(qū)南擴(kuò)增容、特色園區(qū)建設(shè)、市場化運(yùn)營、大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)城融合等工作不斷創(chuàng)新突破，走出了符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的發(fā)展路徑。

　　——搭建公共平臺(tái)，集聚資源要素。2007年先后實(shí)施了5萬平方米的創(chuàng)業(yè)園一、二期工程。2009年投資5億元規(guī)劃建設(shè)了30萬平方米的開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。積極搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，目前開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到33家，其中國家級研發(fā)中心3個(gè)，省級9個(gè)。啟動(dòng)了開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)新谷項(xiàng)目等2大功能平臺(tái)建設(shè)，全力推動(dòng)開發(fā)區(qū)的形態(tài)開發(fā)、功能開發(fā)。通過平臺(tái)搭建，聚集資源要素，增強(qiáng)了企業(yè)孵化能力，為產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　——做實(shí)投融資平臺(tái)，以市場化手段破解園區(qū)開發(fā)瓶頸。開發(fā)區(qū)在開發(fā)模式上進(jìn)行積極探索。一方面，強(qiáng)化社區(qū)回遷、特色園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器投融資運(yùn)作。另一方面，強(qiáng)化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。采取合作、合資等方式扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲取企業(yè)經(jīng)營利潤等，逐步走出了滾動(dòng)發(fā)展的路子。

　　——?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營管理機(jī)制，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。園區(qū)的效益在于運(yùn)營管理，依靠經(jīng)營園區(qū)的理念才能推動(dòng)園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。一是扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。二是推動(dòng)銀企對接會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)開展資本市場融資，幫助企業(yè)解決融資難題。三是狠抓企業(yè)核心競爭力培育。四是通過教育培訓(xùn)、打造企業(yè)文化、企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測和建立企業(yè)糾偏淘汰機(jī)制等措施，提高企業(yè)管理水平。五是清理低效用地企業(yè)。

　　創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的主要經(jīng)驗(yàn)

　　經(jīng)過12年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，汶上開發(fā)區(qū)先后進(jìn)行了多次體制機(jī)制、園區(qū)開發(fā)、運(yùn)營管理模式、發(fā)展難題等諸多探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，成為開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展最直接的養(yǎng)分。

　　——市場化運(yùn)作是園區(qū)開發(fā)的有效途徑。市場化運(yùn)作是經(jīng)營園區(qū)的重要組成部分。開發(fā)區(qū)從三個(gè)方面開展園區(qū)市場化運(yùn)作:一是通過以商招商、中介委托招商等形式開展招商引資。二是吸引社會(huì)投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)。三是成立汶上縣科創(chuàng)企業(yè)管理服務(wù)有限公司，依托平臺(tái)和政策引導(dǎo)，吸引中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)企業(yè)孵化能力。

　　——招商引資、科技創(chuàng)新和金融體系是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。近年來，開發(fā)區(qū)通過創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，將引資與引智相結(jié)合，再通過產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和資本平臺(tái)的放大作用，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大，使開發(fā)區(qū)發(fā)展始終保持了活水涌動(dòng)。

　　——建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)是開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向。多年來，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，通過雨污分流、建設(shè)大型污水處理廠增強(qiáng)了園區(qū)環(huán)境優(yōu)化的能力。通過建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，減少了中間環(huán)節(jié)廢物的排放。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，招引環(huán)保服務(wù)供應(yīng)商。通過節(jié)能改造政策引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　未來發(fā)展的主要目標(biāo)

　　(一)2015年-2020年，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)要求，強(qiáng)化專業(yè)分類和功能分區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)和功能平臺(tái)，注重集約利用、立體發(fā)展，打造園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向園區(qū)共建轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由全面大發(fā)展階段向提高園區(qū)效益轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)型，著力將汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造為國內(nèi)知名的機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)集群，山東省重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，濟(jì)寧市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　(二)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長30%以上；到2020年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元，工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的60%以上；建成銷售收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，過50億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的40%以上；實(shí)際利用外資突破1億美元；進(jìn)出口總額突破3億美元。

　　結(jié)束語

　　汶上開發(fā)區(qū)12年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明開發(fā)區(qū)大有所為，開發(fā)區(qū)大有作為。對于今后的發(fā)展，開發(fā)區(qū)將以轉(zhuǎn)型升級為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)、功能平臺(tái)建設(shè)為著力點(diǎn)，提升園區(qū)運(yùn)營能力，整合資源要素，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，以昂揚(yáng)向上的精神面貌干事創(chuàng)業(yè)，再次譜寫汶上開發(fā)區(qū)波瀾壯闊的新篇章。