美國總統(tǒng)奧巴馬在本國再怎么被批評(píng)，也很少有人懷疑他“重返亞太”只是說說而已。雖然昨日他在公開場合向中國人發(fā)表演講“你們的成功就是我們的成功”，但當(dāng)天下午他又來到了美國駐華大使館——這一象征美國主權(quán)的地方，試圖推動(dòng)其“重返亞太”的基石——跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）談判達(dá)成妥協(xié)。然而，這場在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間召開的首腦會(huì)議卻并沒有達(dá)成任何成果。

　　談判僵持繼續(xù)

　　日本共同社10日報(bào)道稱，參加TPP談判的各國領(lǐng)導(dǎo)人周一在美國駐華大使館召開首腦會(huì)議稱，完成TPP談判的前景更加清晰，但該會(huì)議并未將明年初達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容寫入會(huì)后發(fā)表的聲明。隨著在今年底達(dá)成妥協(xié)的可能性微乎其微，日、美等12個(gè)談判參與國已轉(zhuǎn)而力爭在明年盡早達(dá)成協(xié)議。聲明還稱，對過去數(shù)月談判所取得的進(jìn)展表示歡迎，但未來的談判將至關(guān)重要。

　　韓聯(lián)社10日報(bào)道稱，美國總統(tǒng)奧巴馬和10個(gè)APEC成員國的領(lǐng)導(dǎo)人在周一呼吁盡快就TPP談判達(dá)成妥協(xié)，而此時(shí)中國正在呼吁構(gòu)建一個(gè)更廣泛的貿(mào)易協(xié)定。會(huì)后發(fā)表的聲明呼吁，隨著談判達(dá)成的界限將至，已經(jīng)指示部長和貿(mào)易談判代表將達(dá)成這一貿(mào)易協(xié)定作為第一任務(wù)，這樣，商人、工人和消費(fèi)者就能盡早開始享受到它所帶來的真實(shí)的和充分的好處。

　　目前，TPP談判已經(jīng)進(jìn)入第五個(gè)年頭，但卻一直陷入僵持狀態(tài)。今年以來，TPP談判國已經(jīng)舉行了多次部長級(jí)會(huì)議，但是均未取得重大進(jìn)展。為了給爭執(zhí)不下的談判注入動(dòng)力，各國希望通過政治壓力能夠加快談判進(jìn)程，為此在短時(shí)間內(nèi)決定在北京召開TPP談判首腦會(huì)議，此時(shí)正逢TPP12國的領(lǐng)導(dǎo)人在此參加APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。這是自去年10月以來再次舉行TPP首腦會(huì)談，去年未出席的奧巴馬也蒞臨該會(huì)。

　　TPP“喧賓奪主”？

　　雖然無果而終，但此次TPP首腦會(huì)議召開的敏感時(shí)間和地點(diǎn)選擇仍然引來輿論廣泛關(guān)注。首先，TPP成員國并不包括中國，相反TPP被認(rèn)為威脅到了中國的戰(zhàn)略利益，中國國內(nèi)輿論對其批評(píng)之聲甚多；第二，中國近日倡導(dǎo)建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），被視為與TPP相競爭。而會(huì)議召開的地點(diǎn)美國駐華大使館也極具政治意涵，顯示出美國在TPP談判中的主導(dǎo)地位。在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間召開TPP首腦會(huì)議，TPP首腦會(huì)議被打上“喧賓奪主”的印記。

　　但值得注意的是，這并非TPP首腦會(huì)議首次與APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議“撞車”，在2011年APEC檀香山峰會(huì)、2013年巴厘島峰會(huì)期間都有TPP首腦會(huì)議召開。并且，對TPP與中國的關(guān)系炒作仍局限于媒體和輿論中，中美高層對此的態(tài)度仍開放得多。

　　據(jù)文萊《婆羅洲公報(bào)》10日報(bào)道，美國貿(mào)易代表弗羅曼稱，中國提出的FTAAP并非建立一個(gè)新組織，也不是構(gòu)建一個(gè)新的FTA，而是重申了亞太通過其他正在進(jìn)行著的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的長期愿景。這得到了中國官方的回應(yīng)。中國商務(wù)部稱，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)是APEC 21個(gè)成員共同提出的，是成員的一致意見和共同愿望，不存在阻止和沖突?！镀帕_洲公報(bào)》稱，中國一些輿論認(rèn)為TPP的目標(biāo)是平衡中國快速崛起的經(jīng)濟(jì)和外交實(shí)力。弗羅曼認(rèn)為，TPP仍是華盛頓的優(yōu)先政策取向，它也將構(gòu)成未來FTAAP的重要基石。

　　中國商務(wù)部稱，TPP將對全球貿(mào)易體系及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，中方對其持開放態(tài)度，并且樂見其成。2010年的橫濱APEC部長級(jí)會(huì)議曾將TPP等定義為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)。

　　中國社科院亞洲與太平洋研究所研究員沈明輝認(rèn)為，對TPP首腦會(huì)議在北京召開不必過高評(píng)論，因?yàn)槭畮孜活I(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面極難，他們只不過借APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議這個(gè)場來進(jìn)行會(huì)晤。

　　？TPP存多重不確定性

　　輿論炒作的背后固然折射出TPP談判過程不透明、排他性強(qiáng)給外界造成的信息曲解，但當(dāng)事各國屢屢澄清，“中美暗地爭奪亞太經(jīng)貿(mào)主導(dǎo)權(quán)”的論斷仍擁有大批讀者，顯示TPP本身存在諸多灰色地帶，由此衍生的諸多不確定性極易引發(fā)外界猜測，其中一大問題便是TPP與全球第二大經(jīng)濟(jì)體中國的關(guān)系如何處理。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東認(rèn)為，中國加入TPP比不加入要好，早加入比晚加入好，當(dāng)前中國的外貿(mào)談判重點(diǎn)應(yīng)集中于盡快達(dá)成BIT，從而為未來達(dá)成更高級(jí)別的自貿(mào)協(xié)定做好準(zhǔn)備。弗羅曼8日公開表示，美國對華經(jīng)貿(mào)政策的重點(diǎn)是深入磋商雙邊投資協(xié)定（BIT），而不是TPP。

　　另一大不確定性來自美國國內(nèi)政局與TPP談判進(jìn)展。執(zhí)政的民主黨在剛剛落下帷幕的中期選舉中慘敗，喪失了對國會(huì)的控制權(quán)，這意味著未來兩年奧巴馬將會(huì)面對一個(gè)更加不合作的國會(huì)。

　　“TPP談判不僅是技術(shù)層面的問題，也是政治問題。比如早前達(dá)成的韓美FTA，歷經(jīng)多年才最終在美國國會(huì)通過；而近日共和黨全面掌控國會(huì)，理論上說傾向于自由貿(mào)易的議員多了，但兩黨政治復(fù)雜，在野的共和黨可能不會(huì)同意奧巴馬在其任內(nèi)完成TPP”，沈明輝說。

　　記者 韓哲 趙毅波/文 李烝/制圖