圍繞著亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）建設(shè)及其路線圖即將浮出水面，F(xiàn)TAAP選擇什么樣的實(shí)現(xiàn)路徑將決定著亞太經(jīng)貿(mào)格局的未來走向。

　　2009年，澳大利亞、中國、韓國、新西蘭四國學(xué)者聯(lián)合研究報告表明，在貨物貿(mào)易自由化、貨物貿(mào)易自由化+貿(mào)易便利化、取消關(guān)稅+貿(mào)易便利化+服務(wù)貿(mào)易自由化三種情況下，F(xiàn)TAAP將使APEC經(jīng)濟(jì)體的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）分別增加0.55%、2.26%和2.33%。近期，更有日本學(xué)者研究結(jié)論得出，對中國而言，F(xiàn)TAAP所帶來的收益是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的2.7倍。對美國而言，F(xiàn)TAAP所帶來的收益是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）的2.5倍，可見，無論是對整個亞太層面，還是對國家層面，F(xiàn)TAAP都可能創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)和社會福利。

　　那么，謀劃中的FTAAP到底選擇什么樣的實(shí)現(xiàn)路徑和具體的路線圖？這是目前爭議最大的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。從理論上講，從雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（BTA）發(fā)展至諸邊自由貿(mào)易協(xié)定（PTA）通常有四種方式：整合、多邊化、協(xié)同一體化、淡化。

　　由此，對于亞太自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)路徑，國際上也猜測可能主要有以下四條路徑：一是由TPP擴(kuò)容形成FTAAP；二是由RCEP擴(kuò)容形成FTAAP；三是將TPP和RCEP融合成為FTAAP；四是圍繞TPP和RCEP形成一個“傘型協(xié)定”。FTAAP可在關(guān)稅減讓、服務(wù)業(yè)開放、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則等方面設(shè)定介于TPP和RCEP之間的中間標(biāo)準(zhǔn)水平，這樣在亞太區(qū)形成一個多層級的自貿(mào)體系，人們期待的FTAAP，將會與TPP和RCEP并行存在。

　　實(shí)現(xiàn)“合作一體化”而不是“競爭性一體化”一定是必然選項(xiàng)。從FTAAP成立的初衷來看，既然是為了避免甚至消除各類自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）相互排斥、相互競爭、碎片化風(fēng)險，更快實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”，那么FTAAP的實(shí)現(xiàn)路徑就很可能是，APEC成員國在協(xié)商一致基礎(chǔ)上設(shè)計FTAAP的基本框架和解決方案，而不大會是另起爐灶。

　　本質(zhì)而言，TPP與RCEP雖標(biāo)準(zhǔn)不一，但并不是完全對立甚至于對抗的。TPP偏重于新議題的規(guī)則及制度問題，談判議題除包括貨品市場進(jìn)入、跨境服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)性貿(mào)易障礙、知識產(chǎn)權(quán)、投資等傳統(tǒng)FTA貿(mào)易議題外，還包括合作與能力構(gòu)建、電子商務(wù)、環(huán)境、金融服務(wù)、競爭政策、電信與勞工等FTA新興貿(mào)易議題。

　　相比之下，盡管RCEP的議題以傳統(tǒng)議題為談判重點(diǎn)，主要包含貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作，但也涵蓋了電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、爭端解決等，兩者有很大的交叉。特別是RCEP談判成員中，有六個國家同時也是TPP談判成員，這是建立RCEP和TPP融合并提升的基礎(chǔ)。從具體操作層面上看，RCEP談判有可能跳出先貨物貿(mào)易協(xié)定、后服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、最后是投資協(xié)定的固有模式，適當(dāng)將TPP中的某些高水平內(nèi)容從初始階段就納入RCEP談判的議題范圍內(nèi)。（下轉(zhuǎn)第二版）