本報(bào)訊（記者 趙翰露）日前在上海舉行的一場(chǎng)讀書會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉，與在座30多位企業(yè)家暢談了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、全面深化改革等話題。吳敬璉詳解了他的《中國(guó)增長(zhǎng)模式抉擇》一書，亦肯定了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要意義，認(rèn)為自貿(mào)區(qū)在“用開放促改革”上開了個(gè)好頭。

　　負(fù)面清單確立“法無禁止即可為”意義重大

　　吳敬璉高度肯定了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的意義。他表示，自貿(mào)區(qū)的“負(fù)面清單”制度就具有重大意義，這意味著中國(guó)政府確認(rèn)“法無禁止即可為”這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的基本原則。對(duì)企業(yè)來說“法無禁止即可為”，對(duì)政府來說“法無授權(quán)不可為”，這體現(xiàn)了依憲治國(guó)和依法治國(guó)的基本理念。

　　關(guān)于限制政府權(quán)力，把權(quán)力關(guān)到法治的籠子里去，也是吳敬璉特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。在他看來，最近一些地方正在草擬政府職權(quán)的正面清單，這是一項(xiàng)很有意義的工作。吳敬璉說：“現(xiàn)在需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)采取制度反腐的治本措施。也就是說，要加快建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)制度和法治化的政治制度?！?/p>

　　增長(zhǎng)的質(zhì)量比增長(zhǎng)本身更重要

　　《中國(guó)增長(zhǎng)模式抉擇》一書最早為總結(jié)“十五”經(jīng)驗(yàn)、研究“十一五”而撰寫，但在今天看來仍有十分深刻的現(xiàn)實(shí)意義。吳敬璉表示，當(dāng)今中國(guó)，仍然沒有徹底擺脫依靠大規(guī)模國(guó)家投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放發(fā)展模式，導(dǎo)致了一系列威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的問題，因此，現(xiàn)階段用深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩。

　　“目前中國(guó)的情況，與1980年代末、1990年代初的日本頗為相似，一些地方政府和企業(yè)債臺(tái)高筑，杠桿率已經(jīng)超過警戒線，搞不好局部性的償債困難會(huì)擴(kuò)散傳導(dǎo)成為系統(tǒng)危機(jī)。”在吳敬璉看來，增長(zhǎng)的質(zhì)量比增長(zhǎng)本身更加重要，如果效率得到提高，GDP增速降低一些并不會(huì)造成什么危害。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于技術(shù)進(jìn)步、效率提高。這就要求國(guó)家建立有利于創(chuàng)業(yè)和能夠激勵(lì)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治體制，包括科研和教育體制。

　　談到當(dāng)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，吳敬璉認(rèn)為：“有風(fēng)險(xiǎn)，但可控”，而控制風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑就在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變?！翱煽夭皇钦f坐著不動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)就能自動(dòng)消除，而是要從根本上去解決它，關(guān)鍵是要提高資源的配置效率和運(yùn)作效率?！薄拔覀兊娜蝿?wù)就是要落實(shí)十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)的全面深化改革的決定。對(duì)學(xué)者來說，解決實(shí)際問題往往不是我們力所能及的，不過，我們主要能夠做的，可能是通過認(rèn)真而深入的學(xué)習(xí)研究和自由而切實(shí)的討論，使愈來愈多的人在基本問題上取得共識(shí)。”

　　國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)都不容許我們倒退

　　吳敬璉反復(fù)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)改革的核心，就是如同十八屆三中全會(huì)所說，“建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”?！拔覀兘?jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)，首先是消除條塊分割，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)；其次它是一個(gè)開放的市場(chǎng)，就是對(duì)所有市場(chǎng)主體都是開放的；第三，它是競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，在中國(guó)的條件下，特別要注意消除廣泛存在的行政壟斷；最后‘有序’，就是說市場(chǎng)活動(dòng)要在規(guī)則的支配下進(jìn)行，或者說要以法治為基礎(chǔ)?！眳蔷喘I說，這個(gè)市場(chǎng)體系，不僅包括商品市場(chǎng)，也包括資本市場(chǎng)。

　　吳敬璉說：“對(duì)比改革開放前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)取得不少的進(jìn)步?！钡蔡寡?，改革進(jìn)程“是走走停停”。因?yàn)楦母镆|動(dòng)原有的利益格局，不可能一帆風(fēng)順，但他堅(jiān)信“國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)都不容許我們倒退”。

　　有企業(yè)家問北車與南車的合并是否反效率而行時(shí)，吳敬璉表示，股東愿意合并就可以合并，但是一要做反壟斷審查，看是否會(huì)妨礙競(jìng)爭(zhēng)，二要嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。“老爭(zhēng)論國(guó)企效率高還是民企效率高，沒多大意義，關(guān)鍵是建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，‘是騾子是馬，拉出來遛遛’?！?/p>