本報(bào)記者吳晉斌

　　現(xiàn)實(shí)中的太行山、呂梁山革命老區(qū)并不像山西民歌里唱的那樣，地肥水美五谷香。“左手一指是太行，右手一指是呂梁”的大山里，黃土高原丘陵溝壑縱橫，自然條件很差，其間的21個(gè)縣被國家確定為集中連片特困地區(qū)。

　　全國一共有14個(gè)集中連片特困地區(qū)，山西就占到兩個(gè)，這意味著山西扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，扶貧開發(fā)工作也邁入強(qiáng)調(diào)到村到戶的精準(zhǔn)時(shí)代，山西怎么辦？

　　結(jié)合省情，山西省緊緊圍繞精準(zhǔn)理念，從對(duì)象精準(zhǔn)、方法精準(zhǔn)、單位精準(zhǔn)、政策精準(zhǔn)四個(gè)方面擴(kuò)大精準(zhǔn)外延，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，扣住綠色崛起路徑，分類實(shí)施，在尋找適合山西扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)方式上做了有益探索。

　　從對(duì)象精準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)

　　從去年開始，山西通過在扶貧對(duì)象建檔立卡識(shí)別工作中，共識(shí)別出貧困人口329萬人，貧困村8000個(gè)，其中農(nóng)村貧困人口集中分布在西部呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)、東部太行山干石山區(qū)和北部高寒冷涼區(qū)三大區(qū)域。

　　由此，山西省結(jié)合三個(gè)地域農(nóng)業(yè)資源分布特點(diǎn)，規(guī)劃了三大貧困區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，捆綁資金和政策打造扶貧開發(fā)杠桿，為農(nóng)民指出了脫貧方向，鼓勵(lì)群眾參與區(qū)域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而支撐富民目標(biāo)。

　　根據(jù)規(guī)劃，山西在呂梁山南麓主要扶持農(nóng)民發(fā)展蘋果、梨等水果產(chǎn)業(yè)；北麓主要扶持發(fā)展核桃、紅棗等干果產(chǎn)業(yè)；太行山一脈集中鼓勵(lì)農(nóng)戶按照“豬—沼—菜”模式發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；雁門關(guān)外北部高寒冷涼區(qū)主要扶持牛羊牧業(yè)和雜糧產(chǎn)業(yè)，大力引導(dǎo)山西特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　從對(duì)象精準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)，山西的扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)了有看法到有辦法，那么能說能看能算賬嗎？

　　葛根朝致富賬背后的片區(qū)開發(fā)賬

　　呂梁山南麓的吉縣，是著名的壺口瀑布所在地，也是中國蘋果黃金帶之一。

　　東城鄉(xiāng)社堤村52歲的農(nóng)民葛根朝，全家8口人。2010年，在縣扶貧局片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的扶持下，葛根朝建了一個(gè)8立方米的沼氣池，并堅(jiān)持每年養(yǎng)6頭豬，靠“豬—沼—果”循環(huán)農(nóng)業(yè)的方式發(fā)展，改善了生存困境，也改變了致富的理念。

　　老葛心里有本明白賬：每頭豬每天平均可以產(chǎn)生4千克肥料，一年下來1.5噸左右，6頭豬一年累計(jì)產(chǎn)肥9噸，他全部通過沼氣池發(fā)酵后用于自家果園，果園土保水保墑，病蟲害相對(duì)也較少，所產(chǎn)蘋果口感好、甜度大、個(gè)頭大、紅度亮度好，所產(chǎn)生的沼氣5月至10月天氣暖和時(shí)做飯燒水完全夠用（相當(dāng)于2噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。而且使用自家所產(chǎn)沼液，每畝節(jié)省購買化肥投資800元左右，再加上養(yǎng)豬本身利潤及節(jié)省燃料成本，加起來平均一個(gè)沼氣池配套養(yǎng)6頭豬可供3畝果園有機(jī)肥需求，可增加經(jīng)濟(jì)效益7000元以上。

　　瞄準(zhǔn)蘋果這一扶貧產(chǎn)業(yè)載體，吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)達(dá)到了“五個(gè)80%”：全縣蘋果面積占耕地總面積的80%以上；“一村一品”蘋果專業(yè)村占行政村的80%以上；果農(nóng)占農(nóng)民的80%以上；果業(yè)收入占農(nóng)業(yè)收入的80%以上；果農(nóng)人均果品收入占果農(nóng)人均純收入的80%以上。

　　據(jù)山西省扶貧辦主任王立偉介紹，吉縣成為山西呂梁山南麓依托水果產(chǎn)業(yè)脫貧致富的一個(gè)縮影，同屬南麓的隰縣玉露香梨產(chǎn)業(yè)這些年也呈現(xiàn)出良好勢頭。

　　據(jù)了解，近年來，山西共投入財(cái)政扶貧資金11.2億元，先后在50個(gè)縣實(shí)施了57個(gè)片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，覆蓋全省86%的貧困縣，惠及1995個(gè)貧困村，有43萬貧困人口直接受益。

　　按需升級(jí)的幫扶方式

　　扶貧龍頭企業(yè)是市場發(fā)揮主要作用下的開發(fā)式扶貧的主要載體，也是輸血式扶貧變?yōu)樵煅椒鲐毜闹饕脚_(tái)。

　　山西因勢利導(dǎo)啟動(dòng)實(shí)施了大型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，明確了10個(gè)方面的支持政策，對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的企業(yè)重點(diǎn)支持。

　　同時(shí)，山西根據(jù)扶貧龍頭企業(yè)融資難、抵押擔(dān)保難的現(xiàn)狀，啟動(dòng)實(shí)施金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民扶貧工程，升級(jí)了服務(wù)方式，選擇太原雙合成食品有限公司、山西西口洋洋食品有限公司、山西白老大食品有限公司等3家產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)開展私募債融資試點(diǎn)工作。太原雙合成食品有限公司1億元私募債已在今年4月份成功發(fā)行。

　　今年9月10日，山西省扶貧辦、省財(cái)政廳、省金融辦等確定2014年首先在呂梁、太行21個(gè)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)縣試點(diǎn)，每縣注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金500萬元，安排1.05億元扶貧資金，按照放大8倍效應(yīng)測算，理論上可撬動(dòng)8.4億元銀行貸款，探索解決扶貧龍頭企業(yè)抵押難題的新路徑。

　　到村到戶到人

　　山西共有6000個(gè)人均純收入低于2500元的村莊。為此，山西實(shí)施了6000多名省、市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長，每人包一個(gè)村的包村增收活動(dòng)，實(shí)地幫助指導(dǎo)農(nóng)民開辟新的生產(chǎn)門路，后來又將這一活動(dòng)引伸為五年不變的長效行動(dòng)，鼓勵(lì)干部沉下去、把貧困村扶起來送一程。

　　晉中市以突出產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以提升干部素質(zhì)為抓手，因地制宜，分類施策，有力地推進(jìn)了包村增收工作的深入開展，各包扶村的農(nóng)民人均純收入都大幅提高，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

　　山西好藝中等專業(yè)學(xué)校的扶貧品牌——“巾幗宏志班”，是2004年9月山西省扶貧辦與學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)辦的教育扶貧項(xiàng)目。

　　2004年省級(jí)貧困縣臨汾市大寧縣的徐小瑜有幸成為好藝中專第一屆“巾幗宏志班”的學(xué)生。2006年徐小瑜畢業(yè)后被新華保險(xiǎn)山西分公司正式錄用；2009年報(bào)考了山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)在新華保險(xiǎn)公司工作8年，成為家里的經(jīng)濟(jì)支柱。

　　據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，山西貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)到17%，高于全省農(nóng)民平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。這意味著山西綠色崛起的精準(zhǔn)扶貧方式漸入佳境。