本報(bào)記者盛 利

　　11月5日，第三屆世界城市和區(qū)域電子政府協(xié)議組織（WeGO）大會在四川成都召開，韓國首爾市連續(xù)3年當(dāng)選WeGO主席城市。面對環(huán)境污染、交通擁堵等與日俱增的城市問題，電子政務(wù)將對城市未來發(fā)展發(fā)揮哪些作用？作為大會主席城市，首爾市在建設(shè)智慧城市、運(yùn)用信息技術(shù)提高市政公共管理水平方面有哪些經(jīng)驗(yàn)？會上，科技日報(bào)記者專訪了出席大會的韓國首爾市市長、WeGO主席樸元淳先生。

　　為促進(jìn)世界各城市之間在電子政務(wù)領(lǐng)域的交流與合作，攜手謀求可持續(xù)的城市發(fā)展，2010年9月在首爾市政府推動下，全球信息技術(shù)領(lǐng)域的首個(gè)城市之間的國際合作組織“WeGO”正式誕生。目前，該組織全球成員已增加到86座城市，我國的香港、南京、寧波、成都均在其中。作為該組織創(chuàng)立以來連續(xù)3年當(dāng)選的主席城市，首爾市在電子政務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)獨(dú)占鰲頭，并連續(xù)6年在“世界大城市電子政府評價(jià)報(bào)告”中位列第一。

　　“我們相信，信息技術(shù)是能夠解決與日俱增的城市問題的鑰匙?！睒阍颈硎?，隨著全球化的深入發(fā)展，全球各城市之間在電子政務(wù)領(lǐng)域形成網(wǎng)絡(luò)并加強(qiáng)合作的重要性日益凸顯，很多城市都希望通過實(shí)現(xiàn)智能城市，提高市民的生活水平并且促進(jìn)市民與政府的溝通。WeGO自創(chuàng)立以來，在全球城市的影響力正與日俱增，并受到聯(lián)合國項(xiàng)目管理辦公室（UNPOG）、世界銀行（WB）等多種機(jī)構(gòu)關(guān)注和認(rèn)可，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　具體到韓國首爾市，樸元淳說，隨著IT技術(shù)發(fā)展和電子政務(wù)的推行，市政部門確實(shí)感受到了運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高城市行政管理水平的必要性。“近期首爾市在電子政務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)是運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動行政創(chuàng)新?！彼f，為讓更多市民了解到政府的工作，提高市民的生活質(zhì)量、市民與政府的溝通水平，首爾市非常注重通過手機(jī)等各種網(wǎng)絡(luò)工具及時(shí)與市民溝通，包括公開市政府文件與市民共享信息，并聽取他們的反饋意見等。例如目前正在首爾使用的M-voting系統(tǒng)，是一種政府與公眾溝通的交互式移動互聯(lián)網(wǎng)投票平臺，當(dāng)出現(xiàn)城市管理熱門話題的時(shí)候，平臺能夠收集市民的意見和各種訴求。“政府要決定政策的時(shí)候，或者政策利害相關(guān)方出現(xiàn)矛盾、相互糾結(jié)的時(shí)候，市民可以用M-voting系統(tǒng)在網(wǎng)上、移動平臺進(jìn)行投票，讓政府部門了解市民對于這個(gè)問題的意見，并把市民的意見體現(xiàn)在政策上。同時(shí)，利用這個(gè)系統(tǒng)，市民還可以自己提出投票主題，向政府提出制定政策的建議?！?/p>

　　而在嶄新的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用方面，首爾市政府已嘗試?yán)檬忻袷謾C(jī)使用數(shù)據(jù)，分析某個(gè)區(qū)域、某個(gè)時(shí)段的人群活動情況，以靈活安排“貓頭鷹”深夜公交車的路線和班次。目前，政府部門已經(jīng)用該技術(shù)在首爾市安排了9個(gè)班次的“貓頭鷹”深夜公交車。

　　在城市發(fā)展中，環(huán)境污染、交通堵塞等問題難以回避，首爾市又是如何應(yīng)對？樸元淳說，首爾市在工業(yè)化的過程中，也曾經(jīng)面臨大氣污染嚴(yán)重的情況，政府在相當(dāng)長的時(shí)間，采取了各種方式予以化解。比如為了解決交通工具的排放問題，政府把所有公交車的燃料換成了天然氣，還在公交車上安裝大氣環(huán)保裝置。為了防止出現(xiàn)交通擁堵的情況，政府部門不僅注重向市民及時(shí)公布交通情況，還向市民提供智能道路安全系統(tǒng)。“我們認(rèn)為如果一個(gè)城市只靠私家車移動，這個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展性是幾乎為零的，所以我們鼓勵(lì)更多的市民使用公共交通?！彼f，在發(fā)展公共交通方面，首爾提出了走10分鐘內(nèi)就能到地鐵站的計(jì)劃，鼓勵(lì)市民乘坐地鐵出行的環(huán)境。此外，政府還制定了方便步行的政策，比如說修建良好的步行道路，方便市民走路或騎自行車移動。

　　創(chuàng)新能力決定了一座城市的未來，在全球城市競爭力排名前列的首爾市，如何通過政府部門的努力催生和發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)？樸元淳說，首爾市有60多個(gè)綜合大學(xué)，我們認(rèn)為充分利用大學(xué)資源提升城市創(chuàng)新能力是非常重要的。目前，首爾市正在推進(jìn)培育創(chuàng)意人才項(xiàng)目、培育首爾型研發(fā)知識產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)意、研發(fā)方面由政府部門提供一定支持，激勵(lì)更多的研究成果誕生，并投入到城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。此外，首爾還發(fā)表了知識產(chǎn)權(quán)城市首爾愿景，以扶持更多的科研人員和企業(yè)家申請專利、開發(fā)技術(shù)；制定了研發(fā)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。