國際農(nóng)發(fā)基金新疆貧困地區(qū)農(nóng)村綜合發(fā)展項目是新疆首次利用國際農(nóng)發(fā)基金貸款實施的扶貧項目，項目覆蓋1171個扶貧開發(fā)工作重點村，總投資5500萬美元。項目實施6年來，通過開展自然資源管理、農(nóng)業(yè)發(fā)展、婦女發(fā)展、小額信貸、機構(gòu)建設(shè)、項目管理和改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等6個模塊下的各類項目活動，促進了項目區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、改善了群眾生產(chǎn)生活狀況，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，受益人口達92萬人。

　　讓更多的貧困姐妹脫貧致富

　　布威熱比耶·奧不力是疏勒縣牙甫泉鎮(zhèn)6村村民，她家有4個孩子，其中3個孩子在上學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)比較重。2008年，她聽說縣上舉辦了地毯編織培訓(xùn)班，便第一個前去報名。

　　這個地毯編織培訓(xùn)班，是國際農(nóng)發(fā)基金項目辦根據(jù)項目區(qū)農(nóng)戶需求舉辦的。

　　學(xué)會地毯編織的第一年，布威熱比耶就編織了3條地毯，賣了6000元錢。

　　牙甫泉鎮(zhèn)6村有378戶居民，貧困戶就有196家。經(jīng)過布威熱比耶鼓勵勸說，村里幾乎所有的婦女都參加了地毯編織培訓(xùn)。

　　2012年，疏勒縣國際農(nóng)發(fā)基金項目辦根據(jù)牙甫泉鎮(zhèn)6村實際，免費為6村發(fā)放80副地毯架。有了地毯架，布威熱比耶不到兩個月就能織一條地毯，一年能織七八條，為家里增收1.8萬元余元。

　　在于田縣木尕拉鎮(zhèn)喀爾曼村，熱比汗·買買提明也是在國際農(nóng)發(fā)項目的幫助下，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　熱比汗的父母年老多病，家里還有兩個讀書的孩子，老人的醫(yī)藥費和孩子的學(xué)費成為一直困擾熱比汗的大問題。2008年，熱比汗利用2000元的國際農(nóng)發(fā)項目婦女小額貸款購買了2只羊羔，進行庭院養(yǎng)殖，第一年就收入了1500元。由于她還款快、信譽好，接連5年都從農(nóng)發(fā)項目獲得了貸款，家里的羊也增加到了10只。如今她購買了牛犢，引進了新羊種，年收入可達6000元，家里的土坯房也換成了磚結(jié)構(gòu)的大房子。熱比汗說：“參加農(nóng)發(fā)項目這6年來，孩子們的學(xué)費和父母的醫(yī)藥費不用發(fā)愁了。農(nóng)發(fā)項目解決了我們的實際困難，我們女人在家里說話也管用了，真希望農(nóng)發(fā)項目一直實施下去，讓更多的貧困姐妹也能脫貧致富?！?/p>

　　據(jù)了解，戰(zhàn)略支持婦女模塊是農(nóng)發(fā)項目的子模塊之一，資金總額占總項目的四分之一，目標(biāo)人群是10個貧困縣內(nèi)的部分村鎮(zhèn)收入在貧困線以下的貧困婦女和婦女為主導(dǎo)的家庭戶。該模塊根據(jù)農(nóng)牧區(qū)婦女不同層面的需求，為項目婦女開展種植、養(yǎng)殖、刺繡、地毯編織等創(chuàng)收所需的技術(shù)、技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，80%的項目戶婦女掌握了一至兩門實用技術(shù)，有效地帶動當(dāng)?shù)貗D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。僅喀什地區(qū)項目戶人均純收入由2008年的2870元增加至2012年的5100元。

　　6年來，戰(zhàn)略支持婦女模塊共完成投資936238萬元，其中國際農(nóng)發(fā)基金5222.73萬元，地方政府配套4139.65萬元。全疆婦女模塊培訓(xùn)資金達到3888.23萬元，其中爭取政府配套1945.9萬元，培訓(xùn)項目戶婦女27450人。

　　新技術(shù)新品種打造農(nóng)業(yè)示范樣板

　　尼勒克縣地處天山西段，土地面積廣闊，氣候特點適宜多種農(nóng)作物生長。不過，如今當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種地推崇的不再是老經(jīng)驗，而是“看人家示范園咋種的”。

　　新疆農(nóng)發(fā)基金項目參與尼勒克縣萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)面積400畝，全面推廣先進農(nóng)藝技術(shù)，使農(nóng)田實現(xiàn)節(jié)水、增產(chǎn)目標(biāo)，形成了科技含量高、農(nóng)民收入增加較快、示范帶動作用較強的農(nóng)業(yè)示范基地。

　　尼勒克縣旱作區(qū)作物產(chǎn)量較低，除了降水量不足外，肥料投入不夠、土壤養(yǎng)份欠缺也是一個重要原因。農(nóng)發(fā)項目在積極引進適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植的抗旱小麥、胡麻新品種的同時，還在項目區(qū)推行秸稈還田技術(shù)，以培肥地力，進而達到以肥調(diào)水的目的。

　　項目區(qū)還實現(xiàn)了示范推廣水肥一體化噴灌滴灌技術(shù)，生物制劑和病蟲害綜合防治技術(shù)，高效豐產(chǎn)栽培技術(shù)、特色作物種植及新品種引種試驗示范等，使其成為技術(shù)新、產(chǎn)出高、效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。

　　此外，農(nóng)發(fā)項目通過對項目區(qū)農(nóng)民進行針對性較強的技術(shù)培訓(xùn)，增強農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用能力和科學(xué)種田意識，為實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)創(chuàng)造良好的條件。

　　據(jù)介紹，項目區(qū)小麥、胡麻的生產(chǎn)水平與實施前3年平均單產(chǎn)相比較，分別提高32%、66.7％以上，實現(xiàn)畝均增產(chǎn)小麥80公斤、增收168元，增產(chǎn)胡麻40公斤、增收200元。

　　“——這還沒算節(jié)水節(jié)肥省人工省下來的錢呢。”一位項目區(qū)農(nóng)民補充道。

　　村級信貸基金：農(nóng)民自己的銀行

　　針對貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)資料短缺、生產(chǎn)發(fā)展資金不足和貸款難的問題，新疆國際農(nóng)發(fā)基金實施村級信貸基金試點項目，給予貧困農(nóng)牧民資金和技術(shù)的支持，幫助他們建立一個長效的增收產(chǎn)業(yè)，鼓勵其向非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，得到了項目區(qū)農(nóng)牧民的積極響應(yīng)。

　　2008年9月，第一家村級信貸基金會率先在巴里坤縣大紅柳峽鄉(xiāng)闊克賽爾克村成立。隨后，巴里坤縣、伊吾縣作為試點縣，又相繼在7個貧困村開展了村級信貸基金試點。

　　據(jù)了解，村級信貸基金主要用于支持貧困村農(nóng)戶開展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)增收項目。由縣項目執(zhí)行單位（縣農(nóng)經(jīng)局）按照項目進度，將資金撥付給試點村村級信貸基金理事會，項目資金收回后直接計入試點村賬戶，并視運行效益情況，逐漸增加村級信貸基金的投入。

　　據(jù)介紹，村級信貸基金理事會與基金扶持戶（貧困農(nóng)牧民）簽訂借款合同，并實行“五戶聯(lián)?！敝贫?，為村級信貸基金的安全回收奠定了基礎(chǔ)。國際農(nóng)發(fā)基金項目辦對村級信貸基金實行項目效益考核的管理機制，獎優(yōu)罰懶，確保了村級信貸基金“放得出、用得好、有收益、能回收”的良好發(fā)展局面。

　　各試點地區(qū)還將村級信貸基金、財政扶貧資金、農(nóng)牧民勞務(wù)收入和扶貧基金捆綁使用，集中力量解決重點村和貧困農(nóng)牧民存在的急需解決的問題，加快貧困農(nóng)牧民脫貧致富步伐。如：村級信貸基金模塊試點初期，阿依娜布拉克村購進100頭新疆褐牛，一頭母牛價格5000元，其中，財政扶貧項目資金每頭牛補助3000元，扶貧基金投放1000元，村級信貸資金投放500元，貧困戶勞務(wù)收入籌集500元，有效發(fā)揮資金的整合作用，從而確保了項目的順利實施。

　　經(jīng)過6年的項目運行，村級信貸基金試點已推廣到28個村，有效緩解了貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)資料短缺、生產(chǎn)發(fā)展資金不足和貸款難的問題，為試點村全體村民建立互幫互助、交流溝通、共同致富搭建了舞臺，為廣大農(nóng)牧民實現(xiàn)穩(wěn)步增收開辟新的渠道，也有效增強了貧困農(nóng)牧民自主發(fā)展的能力。（疆財）