核心提示

　　意見稿明確規(guī)定：任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息；接收者同意后又明確表示拒絕接收短信息的，應當停止向其發(fā)送。

　　短信息服務和內容提供者請求用戶同意接收商業(yè)性短信息的，應當說明擬發(fā)送短信息的類型、范圍和期限；用戶未回復的，視為不同意接收；用戶明確拒絕或者未回復的，不得再次向其發(fā)送內容相同或相似的短信息。

　　本報訊 （記者 萬紅 見習記者 魏薇）記者獲悉，為規(guī)范通信短信息服務行為，維護短信息用戶的合法權益，工信部起草《通信短信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，對短信息服務提供者的經營行為和短信息服務收費等作出規(guī)定，并提出違規(guī)懲罰措施，規(guī)定將于即日起至12月5日期間向社會公開征求意見。其中“任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息”的規(guī)定，讓不少手機用戶拍手稱快。

　　商業(yè)性短信不能隨便發(fā)了

　　“親，‘雙11’全場5折起，歡迎再來光顧小店！”最近，網購一族呂小姐每天都會收到七八條網店的促銷短信，這讓她不勝其煩：“雖然這類商業(yè)性短信息與欺詐短信有所區(qū)別，但對于大多數人來說就算是垃圾短信了?！?/p>

　　今后，按照意見稿相關規(guī)定，商家再如此發(fā)送商業(yè)性短信息就將構成違規(guī)。

　　征求意見稿明確規(guī)定：任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息；接收者同意后又明確表示拒絕接收短信息的，應當停止向其發(fā)送。

　　在其后更加細化的條款中還規(guī)定：短信息服務提供者、短信息內容提供者請求用戶同意接收商業(yè)性短信息的，應當說明擬發(fā)送短信息的類型、范圍和期限；用戶未回復的，視為不同意接收；用戶明確拒絕或者未回復的，不得再次向其發(fā)送內容相同或相似的短信息。

　　針對這份意見稿，昨天記者隨機采訪了20名手機用戶，其中18人認為商業(yè)性短信息就是垃圾短信，2人表示會閱讀自己感興趣的內容，不過他們均對意見稿的“出爐”十分認可。

　　違規(guī)罰款最高三萬元

　　“在柜臺購買過產品的用戶，我們一般都會留下其聯(lián)系方式，再有優(yōu)惠時就會發(fā)送短信告知?！痹谀撤b專柜工作的劉小姐說，“看到在意見稿中表示這樣的行為可被處一萬元以上三萬元以下罰款，一下為我們敲響了警鐘?！?/p>

　　因為意見稿詳細注明了觸犯規(guī)定后可能會受到的處罰。比如，一旦基礎電信業(yè)務經營者和短信息服務提供者，違反“任何組織或者個人不得將采用人工收集、在線自動收集、數字任意組合等手段獲得的他人的電話號碼用于出售、共享和交換，或者向通過上述方式獲得的電話號碼發(fā)送短信息”等規(guī)定，電信管理機構可依據職權責令限期改正，予以警告，并可處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。

　　不僅如此，對于電信管理機構、舉報受理中心工作人員在短信息服務監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為，意見稿規(guī)定將依法給予處理，構成犯罪的將依法追究刑事責任。

　　但也有網友對意見稿中罰款金額提出了疑問：“與發(fā)送商業(yè)性短信息帶來的利潤相比，最高三萬元以下的罰款會否造成違規(guī)成本過低，希望能夠提高罰款金額?！?/p>

　　鼓勵舉報投訴承諾反饋時限

　　值得注意的是，意見稿還鼓勵開發(fā)和推廣基于智能終端的短信息安全應用軟件產品；鼓勵用戶自主選擇下載和使用短信息安全應用軟件，提高自我防護能力。

　　在記者隨機采訪的20名手機用戶中，僅有5人下載并安裝了短信攔截軟件，將手機“武裝”起來免受垃圾短信騷擾，其他人則表示對此并不是很清楚。

　　市民趙女士說，“以往我們舉報了垃圾短信，但大都收不到反饋，也不知道舉報到底有沒有被處理?！币庖姼逶诠膭钣脩粝蛑袊ヂ?lián)網協(xié)會12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心(以下簡稱中心)進行短信息服務舉報的同時，給出了清晰的時限：規(guī)定中心5個工作日內轉送至短信息服務提供者處理，短信息服務提供者在收到并核實后應在15個工作日內向投訴用戶或中心反饋處理結果?！斑@讓我們更有積極性去參與打擊垃圾短信?！?/p>