□金證券記者 江芬芬

　　“2014年只剩兩個月了，十年規(guī)劃還是沒動靜。”一位接近足協(xié)的圈內(nèi)人士對《金證券》記者稱。

　　今年以來，中國足球備受矚目，高層頻頻講話、發(fā)文加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？墒?，《中國足球事業(yè)2014-2023十年規(guī)劃》遲遲未出，多少讓大家缺少行動的靶心。多位業(yè)內(nèi)人士分析，發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度，這也讓有關(guān)部門相當(dāng)謹(jǐn)慎，“制訂新十年發(fā)展規(guī)劃要嚴(yán)密科學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行，確實是道難題”。

　　國足新規(guī)劃胎動難產(chǎn)

　　中國足協(xié)曾分別于1993年和2003年提出了十年發(fā)展規(guī)劃。像2003版的十年規(guī)劃提出，堅持以世界杯、奧運會為主要目標(biāo)，女足繼續(xù)保持世界領(lǐng)先優(yōu)勢；男足力爭獲得奧運會和世界杯出線權(quán)，2008年奧運會力爭進(jìn)入前8名；積極創(chuàng)造申辦男足世界杯的條件……

　　圍繞世界杯和奧運會目標(biāo)，足球發(fā)展出現(xiàn)了取消升降級、非國際比賽日強(qiáng)招海外國腳、國家隊和國奧隊教練一肩挑等做法，后果是：中國隊連續(xù)三屆無緣世界杯。

　　新版的中國足球十年規(guī)劃早在醞釀中，但時近2014年年底仍“千呼萬喚未出來”。一位接近足協(xié)的圈內(nèi)人士對《金證券》記者表示，“之前是說規(guī)劃征求意見、調(diào)研論證等工作爭取上半年完成，但到目前為止，內(nèi)部沒有傳達(dá)任何消息。”

　　據(jù)媒體報道，今年1月初，中國足協(xié)會員大會分組討論了《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿）。報道稱，這份規(guī)劃內(nèi)容照搬了韋迪時代那份十年規(guī)劃的第二稿和第三稿內(nèi)容，其中甚至出現(xiàn)了“10年內(nèi)讓中乙聯(lián)賽規(guī)模達(dá)到46支、女足球員和女足裁判員各10萬人”這樣的“夢話”，對此中國足協(xié)新上任的領(lǐng)導(dǎo)提出了尖銳的意見。

　　在北京關(guān)鍵之道體育咨詢有限公司CEO張慶看來，《中國足球事業(yè)2014-2023十年規(guī)劃》難產(chǎn)的原因是，“現(xiàn)在國家對發(fā)展足球的決心相當(dāng)大，十年規(guī)劃必須站在戰(zhàn)略的高度。但執(zhí)行機(jī)構(gòu)擬定的規(guī)劃乏善可陳，仍然停留在‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的層面?！?

　　德足、紅魔復(fù)興樣本

　　科學(xué)的足球發(fā)展規(guī)劃，對一個國家的足球發(fā)展至關(guān)重要。

　　前述圈內(nèi)人士以2014年世界杯摘得冠軍的德國隊為例對《金證券》記者說，早前德國隊也經(jīng)常被弱隊羞辱，自1998年開始，警醒的德國足協(xié)制定了嚴(yán)密的規(guī)劃并予以施行：改革基層的地區(qū)足協(xié)體系、要求俱樂部建立用專業(yè)教練指導(dǎo)青少年球員的體系、與學(xué)校合作。最終，德國拿到2002年世界杯亞軍，2006年世界杯季軍，2010年世界杯季軍，直至今年世界杯登頂。

　　類似的還有“歐洲紅魔”比利時。2002年世界杯止步16強(qiáng)后，比利時足球巔峰不再，但時隔十年卻突然大爆發(fā)。比利時足球“十年磨一劍”靠的是足球復(fù)興計劃。例如，在每一個省設(shè)立精英足球?qū)W院，確保好苗子在校每周能有20小時的專業(yè)訓(xùn)練，不耽誤學(xué)業(yè)，為俱樂部提供優(yōu)質(zhì)人才；投入巨資給轄區(qū)俱樂部作為青訓(xùn)扶持資金；訓(xùn)練、選材全球化，據(jù)說其青訓(xùn)五成靠荷蘭，兩成在法國，自己培養(yǎng)占三成。

　　世界杯出線并未再提

　　10月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，首次提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，國家將大力發(fā)展校園足球和社會足球。

　　據(jù)了解，新版足球發(fā)展十年規(guī)劃也有被業(yè)內(nèi)認(rèn)可之處。比如，《征求意見稿》并未提出世界杯出線的目標(biāo)，只是稱男足國家隊未來十年力爭躋身亞洲前列，而女足國家隊則要重返亞洲一流。規(guī)劃還提出，在青少年足球方面，要整合體育、教育和社會資源，加強(qiáng)校園足球和俱樂部梯隊建設(shè)；在協(xié)會建設(shè)方面，也力爭使足協(xié)管理科學(xué)化、制度化、實體化取得較大進(jìn)展。

　　據(jù)悉，中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）（征求意見稿）即將出臺，此次新制訂的十年規(guī)劃提出，到2020年全國校園足球定點校要達(dá)到兩萬所，足球人口要達(dá)到2000萬人。另外，有消息稱，此次規(guī)劃將明確今后校園足球劃歸教育部門負(fù)責(zé)，體育部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。

　　前述圈內(nèi)人士對《金證券》記者指出，“基礎(chǔ)不打?qū)崳w系不理順，談世界杯出線只能是空中樓閣?！睆垜c則表示，國務(wù)院近期出臺的相關(guān)部署、意見，實際上已經(jīng)勾勒出足球規(guī)劃的框架。

　　足球產(chǎn)業(yè)有望全面優(yōu)化

　　不可否認(rèn)，各路資本正在中國足球的舞臺上，扮演越來越重要的角色。

　　例如2010年，恒大集團(tuán)以1億元買斷恒大俱樂部股權(quán)，隨后以高資本投入方式進(jìn)行運營，廣州恒大已連續(xù)四次獲得中超聯(lián)賽冠軍，并獲得一次超級杯冠軍和足協(xié)杯冠軍。2014年6月，阿里巴巴以12億元高調(diào)買下恒大俱樂部50%股權(quán)。

　　雖然馬云說是“喝醉了才投資恒大俱樂部”，但業(yè)內(nèi)并不相信。有券商人士預(yù)計，阿里與恒大的合作是未來足球產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合碰撞。當(dāng)前，新版足球規(guī)劃如何將足球賽事與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融會貫通，也是制訂部門面臨的新課題。張慶就對《金證券》記者直言，“離開了足球賽事，規(guī)劃基礎(chǔ)不牢；離開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃只能陷入低層面。”

　　在足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，齊魯證券一份研報大膽預(yù)測，短期內(nèi)有望從幾個層面實現(xiàn)優(yōu)化：簡政放權(quán)，政企權(quán)責(zé)清晰，例如中超商務(wù)開發(fā)公司中，中國足協(xié)作為行政管理單位，需要厘清自身作為行政監(jiān)管層與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者之間的位置；放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，打破獨家壟斷的局面；鼓勵成立商業(yè)聯(lián)盟；優(yōu)化財稅環(huán)境，尤其是強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大足球人口的規(guī)模，從而篩選出優(yōu)質(zhì)的球員。

　　延伸閱讀

　　校園如何培養(yǎng)出“小梅西”

　　校園足球推廣 南京走在全國前列

　　□金證券記者 江芬芬

　　“南京在校園足球推廣上已經(jīng)走在了全國前列?！蹦暇┦凶銋f(xié)秘書長牛勇告訴《金證券》記者。據(jù)介紹，目前南京校園足球定點校超過80所。教育部規(guī)定從今年起建立四級足球聯(lián)賽制，其實南京市從去年開始就完成了校園足球四級聯(lián)賽體系的構(gòu)建。

　　校園足球樣本

　　南京鼓樓區(qū)第一中心小學(xué)是其中的佼佼者。在去年舉辦的南京市兒童足球比賽中，該校勇奪冠軍，其中球隊的頭號射手秦樂天8場比賽進(jìn)球22粒，被大家公認(rèn)為“小梅西”。

　　鼓樓區(qū)第一中心小學(xué)王學(xué)金校長向《金證券》記者介紹，上個世紀(jì)80年代，教育部門要求每家學(xué)校根據(jù)自身情況，確定一個特色運動項目?！皠傞_始不少學(xué)校熱情很高，后來慢慢淡下來，但我們學(xué)校一直堅持了下來。”場地、教練、組織，被外界稱為發(fā)展校園足球的三大“攔路虎”，鼓樓區(qū)第一中心小學(xué)對此進(jìn)行了有益探索。據(jù)了解，學(xué)校占地面積12536.2平方米，建筑面積11439.8平方米，其中活動場地面積達(dá)6563.52平方米。學(xué)校建有標(biāo)準(zhǔn)化的少兒足球場、室內(nèi)體育館，由于使用率高，足球場人工草皮磨損嚴(yán)重，學(xué)?；?年左右就要進(jìn)行一次人工草皮的更換。

　　學(xué)校的教練團(tuán)隊堪稱“華麗”。據(jù)記者了解， 鼓樓區(qū)第一中心小學(xué)現(xiàn)有專職體育教師7名，專業(yè)足訓(xùn)教師4人，2人為國家二級足球裁判，1人為國家一級足球裁判，3人持有國家C級足球教練員資格證。從2003年9月開始，學(xué)校在一至六年級開設(shè)了校本足球課，每周上一次課。從2004年6月開始，學(xué)校組織體育組教師，并邀請市、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)、專家擔(dān)任顧問，開發(fā)《足球》校本課程教師用書并投入使用。

　　去年6月，學(xué)校再一次組織《足球》校本教材的修改與調(diào)整。在王學(xué)金看來，《足球》校本課程開發(fā)，讓教學(xué)目標(biāo)、計劃更加明確，每學(xué)期末任課教師還對學(xué)生足球課成績進(jìn)行測評。此外，學(xué)校專門成立了足球訓(xùn)練管理中心，從教練組教師的職責(zé)、梯隊的建設(shè)和訓(xùn)練、外出比賽與轉(zhuǎn)會、足球隊管理要求、獎懲辦法等各個方面設(shè)計了完善的管理制度。

　　據(jù)了解，由于學(xué)校足球特色聲名在外，每年江蘇舜天、上海申花等俱樂部會到學(xué)校足球隊挑選苗子，從該校走出的武磊、張衛(wèi)、林創(chuàng)益（上海上港），朱超、曹睿（江蘇舜天），陳灝（山東魯能），同樂（北京國安）8名隊員在中超踢球。

　　三大問題困擾

　　目前困擾校園足球發(fā)展的，首先是經(jīng)費問題。王學(xué)金校長對《金證券》記者介紹，今年學(xué)校進(jìn)行了一次足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)翻新，花了近百萬元，此前每年也會有十多萬的支出。這些費用主要來自學(xué)校辦公經(jīng)費、市區(qū)教育局體育局和足協(xié)的大力支持，“但經(jīng)費支出較大、總體投入不足。”

　　其次是教練員隊伍建設(shè)，“我們學(xué)校的教練員隊伍全部是專職體育教師，是學(xué)校十年來逐步配備的，他們每年堅持360天訓(xùn)練，體育課務(wù)繁重、訓(xùn)練任務(wù)艱巨，卻沒有待遇，更多的是職業(yè)熱愛和無私奉獻(xiàn)?！?王學(xué)金校長說。

　　另外，在應(yīng)試教育的升學(xué)模式指揮下，足球隊員沒有好的中學(xué)銜接，沒有特長隊員的升學(xué)通道，自然影響家長、學(xué)生踢球熱情，一旦學(xué)生到了高年級，家長們對孩子足球的熱情驟減，“踢球很難踢出名堂，還是文化學(xué)習(xí)重要”的想法讓校園足球難掩尷尬，嚴(yán)重影響校園足球發(fā)展。為此，王學(xué)金校長呼吁：增加經(jīng)費投入、增加師資培養(yǎng)、疏通升學(xué)通道，這樣才能促進(jìn)足球事業(yè)發(fā)展。