科技與金融結(jié)合并積極發(fā)揮作用離不開政府的支持和推動。北京市科委在支持企業(yè)開展國際創(chuàng)新合作、打造核心技術(shù)優(yōu)勢的過程中，非常注重開發(fā)利用金融資源，與銀行等金融機(jī)構(gòu)一道，搭建了融政合作服務(wù)平臺。平臺探索科技金融服務(wù)國際創(chuàng)新，有效突破高新技術(shù)企業(yè)在“走出去”和“引進(jìn)來”過程中的融資難、融資貴困境，用金融之水澆灌科技創(chuàng)新之樹。

　　企業(yè)國際創(chuàng)新合作離不開金融服務(wù)，融政合作打造國際化創(chuàng)新金融軟環(huán)境

　　當(dāng)前，創(chuàng)新競爭日益激烈，北京正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。國際創(chuàng)新合作是形成新技術(shù)優(yōu)勢和提高技術(shù)水平的有效方式，企業(yè)通過吸納利用國際優(yōu)勢科技資源、交流輸出科技成果，爭取更大的國際發(fā)展空間。

　　國際創(chuàng)新合作的順利開展離不開金融服務(wù)。如果說科技創(chuàng)新是“第一生產(chǎn)力”，那么金融可以說是“第一推動力”，只有二力合一，才能匯聚成最終的競爭力，只有打通科技與金融的通道，才能真正助推企業(yè)國際化創(chuàng)新、提高國際競爭力。

　　在這樣的背景下，北京有條件的高新技術(shù)企業(yè)紛紛參與國際創(chuàng)新合作，以銀行、風(fēng)險投資等為代表的金融機(jī)構(gòu)，也開始積極地進(jìn)行創(chuàng)新，探索嘗試支持企業(yè)開展國際創(chuàng)新合作。

　　科技與金融結(jié)合并積極發(fā)揮作用離不開政府的支持和推動。北京市科委經(jīng)過一年多的探索，與銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)一起搭建了融政合作服務(wù)平臺，合力打造企業(yè)國際化創(chuàng)新的金融軟環(huán)境。

　　引導(dǎo)金融資源服務(wù)國際科技創(chuàng)新，“三聯(lián)”合作推動企業(yè)國際化創(chuàng)新

　　融政合作服務(wù)平臺是政府與金融機(jī)構(gòu)合作支持企業(yè)開展國際科技創(chuàng)新合作的一套模式，通過多種措施，融政合作服務(wù)平臺引導(dǎo)金融資源向國際科技創(chuàng)新領(lǐng)域配置，推動北京科技金融為企業(yè)國際化創(chuàng)新提供支持。

　　——“聯(lián)評”：共同評估，聯(lián)合扶持。金融機(jī)構(gòu)對資本動作十分熟悉，但往往難以評估相關(guān)技術(shù)和企業(yè)的發(fā)展前景，以至于對企業(yè)的國際創(chuàng)新支持上缺乏信心，而政府科技主管部門則對專業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)知根知底。通過融政合作服務(wù)平臺，雙方聯(lián)合對企業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景以及國際創(chuàng)新合作的風(fēng)險和收益進(jìn)行評定，對于一些具有示范效應(yīng)，符合北京市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)定位、符合城市發(fā)展方向的國際合作項目，不僅由政府引導(dǎo)資金進(jìn)行扶持。金融機(jī)構(gòu)還放大扶持資金若干倍提供信用免擔(dān)保貸款。比如，北京市科委正在與有關(guān)銀行合作形成“撥貸聯(lián)動”新服務(wù)，對獲得政府支持的國際創(chuàng)新合作項目，銀行以聯(lián)動的方式給予貸款、投資、發(fā)債等多種形式的支持，共同支持企業(yè)的國際化創(chuàng)新。

　　——“聯(lián)擔(dān)”：共擔(dān)風(fēng)險，放大支持。通過融政合作服務(wù)平臺，發(fā)揮政府提供風(fēng)險補(bǔ)償、貸款獎勵等政策合力，政府、銀行以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動，各方共擔(dān)信貸風(fēng)險，為金融資源更好地介入企業(yè)國際化營造良好的環(huán)境，放大支持力度，共同打造風(fēng)險抵御池，共同抵御企業(yè)在國際化發(fā)展中的不確定風(fēng)險。如北京市科委正與銀行探討合作“銀投聯(lián)貸”模式，由政府出資作為引導(dǎo)基金與金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立專項基金，用于對扶持企業(yè)的投資持股，同時，金融機(jī)構(gòu)再為企業(yè)授予部分信貸資金支持，形成金融機(jī)構(gòu)與政府共同以債券加股權(quán)的形式扶持企業(yè)，共擔(dān)風(fēng)險。

　　——“聯(lián)信”：共享信息，定制服務(wù)。企業(yè)開展國際化創(chuàng)新探索，亟需創(chuàng)新資源渠道和信息。政府科技主管部門了解全市創(chuàng)新資源情況，掌握企業(yè)國際化需求，金融機(jī)構(gòu)則在海外市場建立了分支機(jī)構(gòu)。融政合作服務(wù)平臺通過信息共享機(jī)制，促成雙方信息互聯(lián)，金融機(jī)構(gòu)提供金融資源信息，政府提供企業(yè)需求，政府和金融機(jī)構(gòu)在各自不同的角度拓展了更加貼近企業(yè)需求的服務(wù)，優(yōu)勢互補(bǔ)，為企業(yè)國際化合作提供了定制化服務(wù)。例如，科委與中國銀行北京分行在信息共享的前提下，共同為14家法國企業(yè)在華尋找技術(shù)合作伙伴，通過提供視頻服務(wù)、前期對接以及咨詢等服務(wù)鎖定雙方企業(yè)，最終實現(xiàn)為企業(yè)提供跨境金融服務(wù)。

　　基于政府與金融機(jī)構(gòu)合作，科技金融支持國際科技創(chuàng)新合作成果豐碩

　　通過搭建融政合作服務(wù)平臺，有效對接科技資源與金融資源，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源，使北京的企業(yè)在國際化合作中獲得充足的資金支持，加速打造國際化創(chuàng)新的優(yōu)越成長培育環(huán)境。

　　2013年北京市科委與國家開發(fā)銀行簽署了一項戰(zhàn)略合作協(xié)議，以國開行的開發(fā)性金融資源支持北京國際化科技創(chuàng)新，5年內(nèi)，以貸款、投資、發(fā)債、租賃等多種方式，以每年大約100億元的授信額度，支持北京的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)開展國際科技創(chuàng)新合作。雙方共同發(fā)掘符合首都戰(zhàn)略發(fā)展定位的重點(diǎn)領(lǐng)域，為具有產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)先優(yōu)勢的重點(diǎn)項目、具有示范帶動效果的重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，使用國家相關(guān)優(yōu)惠政策，提供解決國際先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化所需資金問題?；诒緟f(xié)議，北京市科委與國家開發(fā)銀行北京分行共同支持中以科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為園區(qū)建設(shè)提供三年免息的支持性貸款10億元；此外，國開行北京分行還提供了4億美金的貸款，用于北京知名企業(yè)清華紫光的海外并購項目。

　　受到這種模式成效的鼓舞，政府與金融機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)一步加深。2014年，北京市科委與中國建設(shè)銀行北京市分行、中國農(nóng)業(yè)銀行北京市分行、中國銀行北京市分行及上海銀行北京分行分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步對符合北京市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)定位的國際科技合作項目提供政策傾向型支持。

　　進(jìn)一步擴(kuò)展融政合作服務(wù)平臺，打造國際科技金融鏈條

　　下一步，北京市科委將結(jié)合北京市國際科技合作的開展，繼續(xù)支持融政合作模式，引導(dǎo)金融資本向創(chuàng)新合作聚集。多角度、多方位推動平臺的建設(shè)，支持企業(yè)國際化創(chuàng)新長效機(jī)制。一是創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)方式，加強(qiáng)跨部門的協(xié)作，整合科技、財政、稅收、金融等政策力量，形成政策合力，創(chuàng)新投入方式，推動金融支持企業(yè)國際創(chuàng)新合作健康、快速發(fā)展；二是鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對企業(yè)的財務(wù)特點(diǎn)，設(shè)立專門的國際科技金融服務(wù)團(tuán)隊，為企業(yè)國際化合作提供更加專業(yè)服務(wù)。三是注重引進(jìn)多樣化金融資本，吸引民間投資、證券、風(fēng)險投資、保險機(jī)構(gòu)及社會資本支持企業(yè)國際創(chuàng)新。

　　在融政合作服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，打造由政府部門、金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新主體共同組成的國際科技金融鏈條，推動形成政銀企國際科技金融生態(tài)圈，支持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面“走出去”和“引進(jìn)來”，服務(wù)于北京產(chǎn)業(yè)升級和全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。