原本是政府規(guī)劃的高新農(nóng)業(yè)園區(qū)，卻被一些個(gè)人私自承包土地，違規(guī)建設(shè)成“私家農(nóng)莊”。少則5畝、多則10畝的獨(dú)立院落里，種菜、養(yǎng)雞、建別墅房，儼然過起了都市農(nóng)場主的生活——這是發(fā)生在鄭州市惠濟(jì)區(qū)的怪事。從高新農(nóng)業(yè)園區(qū)到“私家農(nóng)莊”，此間的變化有何貓膩，又有哪些問題，新華社記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　高新園區(qū)里長出“私家農(nóng)莊”

　　秋高氣爽，風(fēng)和日暖。在距離鄭州市區(qū)北郊約20公里的一處院落里，兩位老人正忙著宰殺土雞，一只黃狗臥在臺(tái)階上打盹，地上一片片攤開晾曬著黃豆、綠豆和花生。穿過走廊來到木屋后，幾畝菜地和一處雞舍映入眼簾。如果不是身在現(xiàn)場，很難想象這貌似普通的農(nóng)家院落，卻坐落在鄭州市惠濟(jì)區(qū)的高新農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)。

　　來自河南濮陽縣的老太太介紹，這處院落是妹妹幾年前買下的，房子由自家設(shè)計(jì)建造，后面的地種了些蔬菜，養(yǎng)了幾十只雞。這些東西吃不完，做生意的妹妹就拉給單位的職工吃。“因?yàn)橘I的早，每畝地五六萬元，價(jià)格還算便宜，聽說隔壁新買的都漲到了(每畝)十一二萬元。”

　　在另一處占地五六畝的院落里，左右分別建了兩棟木屋別墅，中間一塊碩大的景觀石格外醒目。兩個(gè)老人隔著大門對(duì)記者說，地是在鄭州做生意的兩個(gè)南陽老板買的，兩家合伙建了一個(gè)院子，他們是從附近村里被雇來幫忙照看的，老板們多數(shù)在周末休閑時(shí)候才過來。

　　記者沿著外面的環(huán)形水泥路走了一周，發(fā)現(xiàn)類似的農(nóng)莊一處挨著一處，或大或小，之間用鐵柵欄隔開。各式各樣的木屋別墅在綠樹中時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，粗略計(jì)算約有20余座。多數(shù)農(nóng)莊鐵門緊鎖，有時(shí)明明看到里面有人，也久叩不開。喊急了，主人會(huì)應(yīng)答一聲：“這是私家院子，不對(duì)外開放。”

　　與各家各戶私密而恬淡的“都市農(nóng)場主”生活相比，現(xiàn)場的幾塊標(biāo)牌格外讓人費(fèi)解。最顯眼的，要數(shù)立在路口的一塊大石頭——“鄭州農(nóng)業(yè)高新園區(qū)”的紅色大字赫然在目。另外兩塊標(biāo)牌，則分別寫著“鄭州市高新農(nóng)業(yè)開發(fā)示范苗木基地”“南方植物北方種植實(shí)驗(yàn)基地”字樣。

　　違規(guī)建設(shè)致農(nóng)業(yè)園區(qū)“四不像”

　　記者多方打聽獲悉，上述“苗木基地”其實(shí)是一個(gè)名為“厚德農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園”的項(xiàng)目，項(xiàng)目總占地495畝，投資額度為260萬元，由鄭州市厚德教育咨詢有限公司投資開發(fā)。公司總經(jīng)理張軍營介紹，觀光園所用土地是從鄭州農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(簡稱鄭州農(nóng)業(yè)高新區(qū))租借，租期50年。各家農(nóng)莊用地則是從公司手里轉(zhuǎn)租，并非買斷。

　　“按照公司最初規(guī)劃，其實(shí)是想做一個(gè)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)基地，里面分成花卉、果園等各種特色專區(qū)，針對(duì)學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)組織的學(xué)生夏令營收費(fèi)經(jīng)營?！睆堒姞I說，“后來因?yàn)橘Y金壓力，只好將園區(qū)地塊分割成十畝八畝的小塊向外轉(zhuǎn)包，每畝地的50年租金6至10萬元不等，由租戶自己設(shè)計(jì)建房開發(fā)。目前整個(gè)觀光園里類似的私家農(nóng)莊有30來戶。”

　　記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭州農(nóng)業(yè)高新區(qū)所轄的黃河灘地里，類似的以“高新農(nóng)業(yè)”“觀光農(nóng)業(yè)”為名、轉(zhuǎn)包開發(fā)“私家農(nóng)莊”的項(xiàng)目，不在少數(shù)。無序的違規(guī)開發(fā)使得政府規(guī)劃的農(nóng)業(yè)園區(qū)變成了“四不像”。

　　一處名為“河南黃河文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐基地”的項(xiàng)目，規(guī)劃占地600多畝，大門口卻掛著“田園牧歌家庭農(nóng)場”的招牌，院子里工人們正忙著建設(shè)木屋。一位現(xiàn)場管理人員介紹，每棟木屋后面配有一個(gè)菜棚，建好后將作為家庭農(nóng)場出租給城市人群，租期短則10年長則20年。

　　由河南正乾投資有限公司開發(fā)的“黃河金岸旅游生態(tài)園”，占地達(dá)1600多畝，號(hào)稱將打造“一個(gè)集科普教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、商務(wù)會(huì)議、餐飲休閑等多功能于一體的新型生態(tài)園”。然而，記者在現(xiàn)場卻見到了一座即將完工的歐式木屋別墅。工人們介紹，這是公司先期建設(shè)的一個(gè)樣板間，造價(jià)達(dá)上百萬元。明年整個(gè)項(xiàng)目全部開工，到時(shí)將建設(shè)一批類似別墅并對(duì)外銷售。

　　灘區(qū)開發(fā)監(jiān)管豈能成為“燈下黑”

　　鄭州市惠金黃河河務(wù)局水政科副科長李效利告訴記者，由于相關(guān)項(xiàng)目均位于黃河灘區(qū)，按照防洪法、河道管理?xiàng)l例、黃河河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃建設(shè)前必須進(jìn)行河道安全影響評(píng)估審查。

　　“為保證河道行洪需要，灘區(qū)建筑必須是拼裝式可拆卸的，建筑密度不得超過占地的5%，尤其是不得修建阻水建筑?！崩钚Юf，“目前看這幾家生態(tài)園都經(jīng)過審批備案，但如果內(nèi)部私自轉(zhuǎn)包開發(fā)，變更當(dāng)初的規(guī)劃，將會(huì)給河道安全管理帶來隱患，原則是上不允許的?！崩钚Юf。

　　據(jù)了解，經(jīng)過水政人員突擊排查，已經(jīng)在有關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了違規(guī)建設(shè)的阻水建筑。“河南黃河文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐基地”的投資人曹法耀也向記者證實(shí)，公司在接到河務(wù)部門通知和口頭警告后，迅速將一處帶有圍墻的木屋拆除。

　　和河務(wù)部門的快速反應(yīng)相比，面對(duì)記者采訪，作為土地出租方的鄭州農(nóng)業(yè)高新區(qū)管委會(huì)則態(tài)度曖昧。有關(guān)人員多次以領(lǐng)導(dǎo)外出為由，拒絕就相關(guān)事件表態(tài)。最終接受采訪的管委會(huì)副主任余春林介紹，位于黃河灘區(qū)的高新農(nóng)業(yè)園區(qū)占地約7萬多畝，園區(qū)企業(yè)多是招商引資過來的。根據(jù)規(guī)劃，其主要進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)等，尤其側(cè)重名、特、優(yōu)、新農(nóng)作物品種的引進(jìn)繁育。

　　余春林強(qiáng)調(diào)，灘區(qū)土地開發(fā)原則上要受到河務(wù)、土地以及園區(qū)管委會(huì)三部門的監(jiān)督，既不能影響河道行洪，也不能超出規(guī)劃，“至于園區(qū)里面大量出現(xiàn)的‘私家農(nóng)莊’，目前尚不清楚具體情況?！?

　　截稿時(shí)，記者在微信朋友圈又看到有人發(fā)布“私家農(nóng)莊”找鄰居的廣告，宣稱“黃河灘地共10戶左右，每戶約4畝，可種地種菜種草種樹，養(yǎng)雞鴨牛羊，挖魚塘游泳池荷塘，建輕鋼房木屋別墅球場……每畝地6萬元買斷38年。”對(duì)相關(guān)亂象，記者將繼續(xù)予以追蹤關(guān)注。(記者張興軍)