近年來，隨著保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的保費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)市場(chǎng)體系快速發(fā)育，服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。我國(guó)的保費(fèi)收入從2006年的5641.4億元增加到2013年的1.7萬億元，年均增長(zhǎng)達(dá)17.3%；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量也大幅增加，從2006年的107家到目前的170多家；服務(wù)的行業(yè)寬度也越來越大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模已經(jīng)居亞洲第一，出口信用保險(xiǎn)較之前也有十幾倍的增長(zhǎng)，壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)的保障數(shù)量和質(zhì)量均大幅提高。

　　然而，我國(guó)的保費(fèi)收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和人均保費(fèi)數(shù)量與世界平均水平的差均還較大。在發(fā)達(dá)國(guó)家，保險(xiǎn)業(yè)在金融業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，保險(xiǎn)滲透到人們生活的方方面面。在我國(guó)，保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域還有空白地帶，服務(wù)水平、創(chuàng)新能力還有待提高，險(xiǎn)企和消費(fèi)者的糾紛時(shí)常發(fā)生，消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)整個(gè)行業(yè)的信任度不高。在這樣的大背景下，2014年8月份，國(guó)務(wù)院頒布《加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，即業(yè)界所稱的保險(xiǎn)新“國(guó)十條”。

　　保險(xiǎn)新“國(guó)十條”主體內(nèi)容

　　新“國(guó)十條”首先提出了總體要求，對(duì)指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)做了明確規(guī)定；第二是構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)，完善多層次社會(huì)保障體系；第三是發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，完善社會(huì)治理體系；第四是完善保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高災(zāi)害救助參與度；第五是大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式； 第六是拓展保險(xiǎn)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)；第七是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革開放，全面提升行業(yè)發(fā)展水平；第八是加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)；第九是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；第十是完善現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策。

　　新“國(guó)十條”對(duì)行業(yè)的巨大影響

　　業(yè)內(nèi)人士指出，新“國(guó)十條”對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)和社會(huì)的影響巨大。首先，提升了保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)地位，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，已經(jīng)從行業(yè)意愿上升到國(guó)家意志，極大程度上提升了保險(xiǎn)行業(yè)的形象和地位。其次，設(shè)定了保險(xiǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年，保險(xiǎn)深度要達(dá)到5％，保險(xiǎn)密度要達(dá)到3500元/人。要使保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，成為提高保障水平和質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效政策工具。應(yīng)該說這是一個(gè)實(shí)現(xiàn)起來有一定難度，但是經(jīng)過努力完全可以達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)。三是構(gòu)建了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展大局。與十八大推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求一脈相承。四是拓寬了保險(xiǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?！靶聡?guó)十條”在民生保障、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保險(xiǎn)服務(wù)方面，提出了十分明確的要求。五是深化了保險(xiǎn)業(yè)的改革開放。提出加快建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度，全面深化壽險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革，深入推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革，加快完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的作用。

　　新“國(guó)十條”能給消費(fèi)者帶來什么

　　我省的保險(xiǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，借著新“國(guó)十條”的東風(fēng)，每個(gè)普通消費(fèi)者也將更全面的享受到保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。如我省的治安保險(xiǎn)走在全國(guó)前列；各類責(zé)任保險(xiǎn)有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，覆蓋安全生產(chǎn)、食品安全、校園方責(zé)任、醫(yī)療責(zé)任等各個(gè)方面，與每個(gè)人、每個(gè)家庭息息相關(guān)；涉農(nóng)新險(xiǎn)種不斷推出，為我省的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供了充分到位的保障；大病保險(xiǎn)持續(xù)走在全國(guó)前列等等。新“國(guó)十條”在具體細(xì)則方面提出了明確的要求，不僅從險(xiǎn)種創(chuàng)新更從整個(gè)行業(yè)的服務(wù)提升方面提出了具體目標(biāo)，消費(fèi)者在未來將能體會(huì)到方方面面的改變。本刊記者 逄增鳳 通訊員 尹濤