本報(bào)記者 徐恒杰 肖力偉

　　11月2日，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2014年年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)在陜西省西安市舉辦。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹成杰主持開(kāi)幕式，陜西省副省長(zhǎng)祝列克出席開(kāi)幕式并致辭，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華作了主題報(bào)告。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來(lái)明、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書(shū)記陳萌山、中農(nóng)辦原主任段應(yīng)碧、中央政策研究室原副主任鄭新立、農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)萬(wàn)寶瑞等知名專(zhuān)家以及100多名學(xué)會(huì)成員等參加了會(huì)議。

　　本次會(huì)議以“認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深化農(nóng)村改革”為主題，緊緊圍繞全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)中心議題，主要從體制機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、糧食安全與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面展開(kāi)深入探討。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，重點(diǎn)討論了農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的培育與發(fā)展、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面的體制創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革方面，主要研討了資源約束條件下的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、緩解自然資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系等內(nèi)容。在糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，研討了重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、國(guó)家糧食安全策略構(gòu)建、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升等內(nèi)容。

　　陳曉華做了新形勢(shì)下保障國(guó)家糧食安全的主題報(bào)告。他指出，我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)多年穩(wěn)居世界第一，今年仍然取得了豐收，有力支撐了全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局。但是，當(dāng)前糧食生產(chǎn)面臨糧食比較效益下滑、生產(chǎn)成本上升、糧食價(jià)格“天花板”等新常態(tài)，保障國(guó)家糧食安全的挑戰(zhàn)與日俱增，集中體現(xiàn)在不斷加劇的資源環(huán)境約束與日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求之間的矛盾，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障能力與人民群眾日益提高的消費(fèi)期望、農(nóng)業(yè)比較效益與農(nóng)民增收的訴求、農(nóng)業(yè)科技水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺與現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要等4個(gè)方面不相適應(yīng)，糧食問(wèn)題不能輕言過(guò)關(guān)，要用新的思維解決糧食安全問(wèn)題。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，把飯碗牢牢端在自己手上，是治國(guó)理政必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。因此，我們要綜合考慮國(guó)內(nèi)資源環(huán)境條件、糧食供求格局和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化，實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，任何時(shí)候都不能放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。在重視糧食數(shù)量的同時(shí)，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全；在保障當(dāng)期供給的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，更加積極地利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補(bǔ)充國(guó)內(nèi)糧食供給。

　　與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者在研討過(guò)程中，緊扣主題，寬視野、多角度、多層面地進(jìn)行了廣泛而深入的交流，還有一些入選論文，提出了一些新理念、新思路、新觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化了對(duì)全面深化農(nóng)村改革的認(rèn)識(shí)，提出了不少切實(shí)可行的思路建議，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

　　結(jié)合十八屆四中全會(huì)精神，一些專(zhuān)家提出，依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法富農(nóng)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，研究、制定和執(zhí)行農(nóng)村政策要依法而行，要堅(jiān)持法治思維，秉承法治精神。關(guān)于農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，代表們認(rèn)為應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民承包地的用益物權(quán)，統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)與土地制度實(shí)施，整合土地交易方式與土地制度，完善土地財(cái)產(chǎn)權(quán)治理機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置土地的決定性作用。與會(huì)代表和專(zhuān)家就新形勢(shì)下糧食安全問(wèn)題進(jìn)行了深入研討，一致認(rèn)為，維護(hù)國(guó)家糧食安全，一是要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度，實(shí)行積極的財(cái)政政策，加大支持保護(hù)；二是切實(shí)保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是立足自力更生，把飯碗牢牢端在自己手中，飯碗中主要裝自己的糧食；四是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，相關(guān)專(zhuān)家提出，一要明確界定集體資產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織成員的概念和內(nèi)涵；二是賦予農(nóng)村集體資產(chǎn)的六項(xiàng)權(quán)能，讓農(nóng)民分享集體資產(chǎn)帶來(lái)的權(quán)益；三是推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全管理制度，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，不少代表認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加糧食生產(chǎn)支持保護(hù)，減輕種糧成本上升的壓力；繼續(xù)實(shí)施糧食收購(gòu)?fù)惺姓撸３旨Z價(jià)的平穩(wěn)上升。關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，與會(huì)專(zhuān)家對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源呈現(xiàn)剛性約束，資源匱乏、環(huán)境惡化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展矛盾尖銳，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)形成了強(qiáng)烈共識(shí)，就如何在資源約束的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，與會(huì)代表進(jìn)行了深入的探討。

　　此外，與會(huì)代表還就農(nóng)村金融創(chuàng)新及就地城鎮(zhèn)化、民族區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民分化、新型農(nóng)民培育、農(nóng)村家庭消費(fèi)、國(guó)外經(jīng)營(yíng)方式借鑒等問(wèn)題，從農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新角度進(jìn)行了廣泛的探討。本次研討會(huì)通過(guò)學(xué)術(shù)交流，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及糧食安全保障等方面進(jìn)行了廣泛、深入的研討，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的發(fā)展，提高了服務(wù)決策的水平，取得了豐碩成果。