中新社北京11月4日電 (記者 龐無忌)外商投資在中國所受限制有望大幅縮減。中國國家發(fā)展和改革委員會4日公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿，向社會公開征求意見。

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將鼓勵、限制和禁止外商投資的產(chǎn)業(yè)逐一列出，是中國官方指導(dǎo)外商投資的重要政策依據(jù)。據(jù)介紹，中國從1995年開始發(fā)布這一目錄，這是第六次對此目錄進行修訂，平均三年修訂一次。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人4日介紹說，此次對外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的修訂在減少外商投資限制、擴大開放方面是歷次幅度最大的。

　　與2011年版的現(xiàn)行目錄相比，此次新修訂的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，大幅縮減了限制類條目，從79條減少到35條。而且進一步放開外資股比限制，“合資、合作”條目數(shù)從43條減少到11條，“中方控股”條目數(shù)也從44條減少到32條。

　　發(fā)改委這位負(fù)責(zé)人透露，此次目錄的修訂主要有四方面原則。

　　一是擴大開放，重點放寬服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)外資準(zhǔn)入，以開放促改革、促發(fā)展。目錄的修訂復(fù)制推廣了中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的試點經(jīng)驗，甚至一些上海自貿(mào)區(qū)尚未開放的領(lǐng)域，新目錄中也有一些已經(jīng)開放。例如，新目錄刪除黃酒、名優(yōu)白酒生產(chǎn)條目，取消中方控股要求。

　　二是轉(zhuǎn)變外資管理方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強節(jié)能、環(huán)保等監(jiān)管，減少外資股比規(guī)定，縮減限制類目錄。

　　據(jù)介紹，以往中國官方通過目錄，限制外資進入一些高耗能以及產(chǎn)能過剩的行業(yè)。但此次新修訂目錄取消了對鋼鐵、乙烯、煉油、煤化工設(shè)備等領(lǐng)域的外資限制，希望將“調(diào)控之手”還給市場。

　　三是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵外資在研發(fā)環(huán)節(jié)投資。

　　值得注意的是，指導(dǎo)目錄中的限制和禁止類領(lǐng)域是未來制定“負(fù)面清單”的主要依據(jù)。但目錄比負(fù)面清單增加“鼓勵類”，通過增值稅抵扣、關(guān)稅等優(yōu)惠政策鼓勵在一些領(lǐng)域引進外資。事實上，新目錄的鼓勵類項目涉及300余項產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)多于限制和禁止類目錄。

　　四是進一步增加透明度。此次新修訂的目錄中，所有外資股比規(guī)定原則上都在目錄中列明，允許類項目則不對外資進行股比限制，以往散見于其他規(guī)定中的股比都納入到了目錄中考慮。

　　國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人透露說，年底前修訂后的目錄有望報國務(wù)院，并且盡快實施。隨著新版目錄對汽車電子、起重機械、輸變電設(shè)備、名優(yōu)白酒、支線鐵路、地鐵、電子商務(wù)、土地成片開發(fā)等備受關(guān)注的領(lǐng)域取消外資限制，內(nèi)外資待遇正在接近一致。(完)