國外學(xué)校供餐計劃與主要方式
- 發(fā)布時間:2014-11-04 09:00:28 來源:中國財經(jīng)報 責(zé)任編輯:羅伯特
從世界范圍看,歐美國家實行學(xué)校供餐已有100多年歷史,據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2006年,近50個國家實施了學(xué)校供餐計劃。
資金來源以政府、家庭共同支付為主
日本學(xué)校營養(yǎng)午餐的所有開支可分為三部分:一是家長支付的午餐費(fèi),占經(jīng)費(fèi)總數(shù)的51.6%;二是地方政府與團(tuán)體出資承擔(dān)的部分,占總數(shù)的39.5%;三是國家政府的補(bǔ)助,占總數(shù)的8.9%。除午餐材料費(fèi)外,包括工人勞務(wù)費(fèi)、廚房設(shè)備與設(shè)施等在內(nèi)的費(fèi)用均由政府負(fù)擔(dān)。同時,政府還為少數(shù)貧困生提供完全免費(fèi)的學(xué)校午餐,所需費(fèi)用由中央和地方財政各承擔(dān)一半。
印度聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)免費(fèi)提供糧食,諸如運(yùn)輸費(fèi)、制作費(fèi)、食堂建設(shè)費(fèi)等其他費(fèi)用,則由聯(lián)邦政府和各邦政府共同分擔(dān)。
1992年,泰國頒布了《小學(xué)學(xué)校午餐基金法》。2001年,省級和地方行政機(jī)關(guān)也參與其中。教育部負(fù)責(zé)管理學(xué)校午餐基金的利息,地方行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理額外的中央政府資金和提供地方的補(bǔ)充資金,以承擔(dān)為經(jīng)濟(jì)貧困生提供免費(fèi)午餐所需的費(fèi)用。
俄羅斯學(xué)生餐的資金來源由三部分組成:各級財政撥款、非財政性優(yōu)惠和家長支付。學(xué)校供餐享受的價格優(yōu)惠,一部分來源于政府規(guī)定的非財政性優(yōu)惠政策,其他由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。
美國中小學(xué)午餐在收費(fèi)形式上按照不同的情況進(jìn)行分類。聯(lián)邦政府根據(jù)不同家庭的收入狀況將午餐分為三類,高收入家庭自掏腰包,低收入家庭實行減價折扣,窮人家的孩子則免費(fèi)。
法國學(xué)校午餐的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)靈活多樣,根據(jù)家庭收入不同和用餐天數(shù)不同,學(xué)生的餐費(fèi)也有所差別。如巴黎市政府將學(xué)生的家庭收入從每月234歐元到每月2500歐元以上分為8個檔次,學(xué)生每餐價格也據(jù)此分為8檔,吃同樣的飯菜,最高收費(fèi)5歐元,最低僅為0.13歐元。
供餐方式以學(xué)校供餐為主,其他方式并存
芬蘭、美國中小學(xué)午餐供餐方式分為三種:一是學(xué)校自己設(shè)立食堂;二是設(shè)立中心食堂,按時將所需食品送往各學(xué)校;三是與食品公司簽訂協(xié)議,由公司生產(chǎn)食品并負(fù)責(zé)分發(fā)到各個學(xué)校,學(xué)校只負(fù)責(zé)加熱、冷藏等簡單處理。
原料供應(yīng)當(dāng)?shù)嘏渌?/strong>
泰國很多學(xué)校都與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)學(xué)院、企業(yè)等合作興辦校園經(jīng)濟(jì),并利用校園空地養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、種植蔬菜水果、培養(yǎng)蘑菇等,這些產(chǎn)品主要用于增加學(xué)生的營養(yǎng)餐品種和提高質(zhì)量,多余的產(chǎn)品還可以進(jìn)行銷售,增加學(xué)校收入。
美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部建立了“農(nóng)場—校園直通車”計劃,減少流通環(huán)節(jié),鼓勵學(xué)生多吃水果蔬菜,少吃“垃圾食品”。目前,“農(nóng)場—校園直通車”計劃已經(jīng)在美國各州的9000多所學(xué)校推廣。
民間機(jī)構(gòu)積極參與
長期以來,印度民間機(jī)構(gòu)積極參與到學(xué)校免費(fèi)午餐的計劃中。APF基金會是近年來發(fā)展最快的免費(fèi)午餐機(jī)構(gòu)。該基金會設(shè)計出現(xiàn)代化的食品加工體系“中央廚房”。食物都是統(tǒng)一采購并烹制的,不但高效,同時也保證了食品的安全?;饡€邀請政府在廚房派駐衛(wèi)生巡視員,并設(shè)有食品檢測室,及時檢測食物原料及水源的衛(wèi)生狀況?;饡€為每輛運(yùn)送車裝載了定位系統(tǒng),一旦發(fā)生突發(fā)狀況,立即采取應(yīng)急措施。(作者單位:云南省玉溪市財政局)
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