印度一向以信息服務(wù)業(yè)見長，制造業(yè)一直是其軟肋，導(dǎo)致印度就業(yè)率偏低，經(jīng)濟發(fā)展難以惠及民眾。莫迪總理上臺后很快提出了“印度制造”(Made in India)概念。試圖像中國當(dāng)年所做的那樣，通過改革開放來招商引資，利用勞動力成本優(yōu)勢來發(fā)展制造業(yè)。但要發(fā)展制造業(yè)，印度需要對其軟硬件條件進行大幅改善和改革。

　　幾乎所有到過印度的人，都能感受到印度基礎(chǔ)設(shè)施狀況的落后。電力和交通是發(fā)展制造業(yè)的必備前提，但也是印度的“致命傷”。電力短缺長期困擾印度。據(jù)印度電力管理部門統(tǒng)計，印度是全球人均電力消費最低的國家之一。即使按照低標(biāo)準(zhǔn)，印度每年電力缺口還在10%以上。2012年夏季那場波及6億印度人、時間長達12小時以上的大停電事故，曾讓大半個印度幾乎陷于癱瘓。也正因為如此，蠟燭是許多印度家庭的必備物之一，而有錢人則一般都自備發(fā)電機。

　　落后的交通也制約了印度制造業(yè)的發(fā)展。目前，印度的交通設(shè)施大致相當(dāng)于中國上世紀(jì)八九十年代。從德里至泰姬陵所在的中央邦阿格拉市，路程為218公里，有印度最好的高速公路，但開車也需要四小時左右。下了高速之后的連接道路更是一塌糊涂。鐵路狀況也非常不如人意。印度有理論時速為160公里的“高速鐵路”，但只有很短一段。大部分火車的平均速度都在每小時三四十公里左右。

　　莫迪總理長期任首席部長的古吉拉特邦，在電力和交通方面都比較領(lǐng)先，在2012年的全印大停電中“躲過一劫”，被譽為印度的奇跡。但他能否帶領(lǐng)整個印度走出困境，不僅取決于其個人的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力，還取決于其他層面的改革與發(fā)展。在軟件的方面，制約印度發(fā)展的是其社會階層意識、文化傳統(tǒng)和低效的治理體系。

　　印度社會根據(jù)宗教、民族、種姓和語言被分成不同的群體，各自有自己的職業(yè)傳統(tǒng)與習(xí)慣?，F(xiàn)在這一界限雖然在一定程度上被突破，但不同等級的人從事不同的工作，仍然是一個社會習(xí)慣。在工廠之中，高種姓的工程技術(shù)人員不愿向下等的普通工人傳授技藝，下等的工人也不敢輕易向上等技術(shù)人員請教，導(dǎo)致印度制造業(yè)工人學(xué)習(xí)與進步速度非常慢。

　　文化傳統(tǒng)也是一大制約因素。多數(shù)印度人非常容易滿足，物質(zhì)要求不高，缺少馬克斯·韋伯所說的“資本主義精神”?！懊嘟^不怪政府”，這減輕了政府管理成本，但也削弱了印度發(fā)展動力。同時，印度教保守勢力非常強大，反對外來資本從印度“吸血”。雖然莫迪提倡吸引外資，但“國民志愿服務(wù)團”(RSS)則提出自己的“印度人制造”(Made by India)概念，大唱對臺戲。

　　低下的治理效率也是制約印度制造業(yè)的一大要素。印度的公務(wù)員體系和司法體系都是英國人留下來的，理論上可以相互監(jiān)督，但最終卻成為一個個獨立王國。政府各部門也相對獨立。大家都有權(quán)，越過誰的頭都不行，但又誰都沒有最終決定權(quán)。這導(dǎo)致在印度“一切都有可能，但什么事都不容易”。建立一個鋼廠大約需要七年，而在中國是一年半。沒有多少企業(yè)可以有如此大的時間和金融成本。

　　正因為此，雖然很多外企看好印度的發(fā)展?jié)摿褪袌鋈萘?，但又不敢把寶都押到印度身上，多是一腳里一腳外，隨時觀察動向，決定進出。能否超越上述軟硬件約束，進行一場社會和文化革命，打消外企的疑慮，是莫迪總理能否最終實現(xiàn)“印度制造”戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

　?。ㄗ髡呦祻?fù)旦大學(xué)國際問題研究院副教授張家棟）