科技日?qǐng)?bào)訊 （記者陳瑜）為防治大氣污染，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域已建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。但全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍說，針對(duì)當(dāng)前大氣污染的區(qū)域性特點(diǎn)和復(fù)合型特征，現(xiàn)有的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用發(fā)揮不夠，缺乏區(qū)域協(xié)同控制大氣污染的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　在近日舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，沈躍躍作了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告。

　　沈躍躍說，目前車用燃油品質(zhì)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)保、能耗的標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏統(tǒng)一的區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制有待完善。區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制尚不健全、應(yīng)對(duì)能力有待提高，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)的信息尚未完全共享。綜合防治污染的政策措施不夠完善，對(duì)多種污染物協(xié)同控制不夠，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物排放的有效控制。

　　今年5月至9月，全國(guó)人大環(huán)資委組成人員和全國(guó)人大代表共41人組成5個(gè)檢查組分赴10?。ㄊ校瑱z查各地各部門在落實(shí)大氣污染防治法主要法律制度、依法加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)管、推動(dòng)大氣污染綜合治理、改善大氣環(huán)境質(zhì)量等方面采取的措施和存在的主要問題。

　　報(bào)告顯示，2014年上半年，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度同比下降7.9％，可吸入顆粒物（PM10）濃度下降6.5％，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。但從檢查情況看，大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　沈躍躍說，2013年，工業(yè)能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的73％，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占工業(yè)能源消費(fèi)總量的79％；全國(guó)煤炭消費(fèi)總量達(dá)36.1億噸，占能源消費(fèi)總量的65.7％；環(huán)境保護(hù)部接到的舉報(bào)案件中，大氣污染類占73％，但在全年查處案件中大氣污染類僅占12％。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，大氣污染防治法規(guī)定的52項(xiàng)管理職能中，有20項(xiàng)沒有明確管理部門。此外，對(duì)污染來源、成因和傳輸機(jī)理研究不夠，對(duì)細(xì)顆粒物的形成機(jī)理認(rèn)識(shí)不清，對(duì)氣象過程對(duì)污染的影響機(jī)理不明，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警滯后。符合國(guó)情的成本低、效果好的技術(shù)不足，而對(duì)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用又不夠，環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平亟待提升。

　　她建議，進(jìn)一步完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域性重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作，切實(shí)解決重污染天氣準(zhǔn)確預(yù)測(cè)難、應(yīng)急響應(yīng)慢、聯(lián)動(dòng)水平低等問題。要強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)支撐。整合科技資源，開展大氣環(huán)境容量評(píng)估，加強(qiáng)大氣污染來源解析、區(qū)域傳輸?shù)然A(chǔ)性研究。加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，支持高效實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極健康發(fā)展。