中新社?？?1月1日電 (記者 王辛莉)最新修訂的《海南省旅游條例》11月1日正式實(shí)施。海南旅游業(yè)界期待有關(guān)政府職能部門(mén)能?chē)?yán)格執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)海南旅游業(yè)進(jìn)一步改革開(kāi)放，完善體制提升管理水平。

　　2001年年底，海南省出臺(tái)《海南省旅游條例》，成為全國(guó)較早頒布旅游行業(yè)法規(guī)的省份。2013年10月中國(guó)首部旅游法實(shí)施，一年后，海南省修訂本省旅游條例，吸納了旅游法部分內(nèi)容，并根據(jù)該省旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況調(diào)整了多項(xiàng)規(guī)定。

　　新修訂條例明確提出旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員不得出現(xiàn)七種行為，包括轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅游經(jīng)營(yíng)許可證，降低旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者提供的旅游服務(wù)不符合規(guī)范要求，作虛假或者引人誤解的宣傳，誘導(dǎo)、欺騙、脅迫旅游者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)等。

　　針對(duì)海南散客拼團(tuán)問(wèn)題頻出的現(xiàn)象，新條例規(guī)定未經(jīng)同意“拼團(tuán)”最高罰30萬(wàn)元人民幣；新條例強(qiáng)調(diào)落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社保，不得以游客購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目回扣代替導(dǎo)游費(fèi)。

　　近年，中國(guó)節(jié)假日旅游人滿(mǎn)為患。海南新修訂條例規(guī)定，旅游景區(qū)要定期公布最大承載量。同時(shí)，收費(fèi)或提價(jià)要舉行聽(tīng)證會(huì)征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者等方面意見(jiàn)。

　　海南辰達(dá)國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理翟寧表示，新修訂條例引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者走品牌發(fā)展之路，希望海南有關(guān)政府職能部門(mén)能?chē)?yán)格執(zhí)法，避免立法和執(zhí)法“兩張皮”，使新條例真正起到規(guī)范市場(chǎng)秩序的作用。

　　旅游業(yè)是海南著力發(fā)展的支柱服務(wù)產(chǎn)業(yè)。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南擁有相應(yīng)的立法權(quán)。旅游業(yè)界期待立法部門(mén)能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)一步改革開(kāi)放。

　　海南省旅游委相關(guān)主管官員坦言，旅游法實(shí)施一年，其中關(guān)于旅游購(gòu)物的規(guī)定，因各方理解不一，在實(shí)踐中備受爭(zhēng)議。此次海南新修訂的旅游條例只是照搬旅游法，沒(méi)有對(duì)旅游購(gòu)物細(xì)化規(guī)范。此外，旅游業(yè)的健康發(fā)展有賴(lài)旅游、工商、物價(jià)、公安等多部門(mén)的配合，如何協(xié)調(diào)各部門(mén)建立有效管理體制，海南立法有待突破。再者，針對(duì)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素，旅游行業(yè)倡議按標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)、分級(jí)管理，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)執(zhí)法部門(mén)有法可依，這些方面的立法還有待深化。(完)