送養(yǎng)人和送養(yǎng)意愿須明確

　　昨天，民政部下發(fā)意見(jiàn)，首度對(duì)生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女和社會(huì)散居孤兒收養(yǎng)工作進(jìn)行規(guī)范，送養(yǎng)時(shí)必須明確送養(yǎng)人和送養(yǎng)意愿。

　　據(jù)了解，盡管我國(guó)《收養(yǎng)法》提出了生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的14周歲以下子女可以被收養(yǎng)，但具體細(xì)則卻并未提及。近兩年，親生父母因家庭經(jīng)濟(jì)情況、未婚生子或其他原因遺棄親生兒的現(xiàn)象屢次被報(bào)道。一些城市設(shè)立的棄嬰島，更成了遺棄親生孩子的地方。這些遺棄孩子的行為是否構(gòu)成遺棄罪也引起爭(zhēng)議。

　　此次民政部公布的意見(jiàn)指出，對(duì)于生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女，應(yīng)由生父母作為送養(yǎng)人，并須明確送養(yǎng)意愿。生父母均不具備完全民事行為能力且對(duì)被收養(yǎng)人有嚴(yán)重危害可能的，由被收養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)人作為送養(yǎng)人。

　　對(duì)于社會(huì)上的散居孤兒，則可由其監(jiān)護(hù)人作為送養(yǎng)人，社會(huì)散居孤兒的監(jiān)護(hù)人依法變更為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，可以由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)送養(yǎng)，送養(yǎng)人可以向民政部門提出送養(yǎng)意愿。民政部門可以委托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代為接收送養(yǎng)意愿。

　　送養(yǎng)材料的提交方面也會(huì)更嚴(yán)格，生父母作為送養(yǎng)人的，必須提交生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女的證明；生父母與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計(jì)劃生育部門簽訂的計(jì)劃生育協(xié)議。生父母以外的監(jiān)護(hù)人作為送養(yǎng)人或辦理涉外送養(yǎng)的，均須提供相應(yīng)證明。

　　何為特殊困難？按照該意見(jiàn)，生父母有重特大疾病、重度殘疾，或被人民法院判處有期徒刑或無(wú)期徒刑、死刑或其他客觀原因而無(wú)力撫養(yǎng)子女的，均為特殊困難，并須提供疾病證明、殘疾證明、判決書(shū)等相關(guān)證明。如生父母一方死亡或者下落不明的，送養(yǎng)人還須提供死亡證明、下落不明證明等。

　　意見(jiàn)指出，送養(yǎng)人可以直接向縣級(jí)以上人民政府民政部門提交，也可以由受委托的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交。受委托的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助送養(yǎng)人按照要求提交送養(yǎng)證明材料。