近年來，中國企業(yè)對外直接投資保持快速增長。從發(fā)展態(tài)勢看，中國已經到了資本輸出的階段，即將成為凈資本的輸出國。

　　盡管我國已是世界投資大國，但在國際對標中的差距依然明顯，仍需著力促進對外投資數(shù)量、質量雙提升

　　資本輸出大勢所趨

　　近年來，特別是實施“走出去”戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)對外直接投資保持快速增長態(tài)勢。2002年中國對外直接投資為27億美元，2013年這一數(shù)字已增至1078億美元，短短12年的時間增長了近40倍。同時，中國的對外直接投資流量連續(xù)兩年列世界第3位；對外直接投資存量超過6600億美元，列世界第11位；境外中資企業(yè)數(shù)超過2.5萬家。今年1至9月，中國企業(yè)對外實現(xiàn)的非金融類直接投資749.6億美元，同比增長21.6%，保持了良好的態(tài)勢。

　　目前，中國對外直接投資覆蓋了國民經濟所有行業(yè)類別。能源礦產類對外投資并非主力，在對外直接投資的流量上占23%，存量上占16.7%。從全球的范圍來看，我國一些具備優(yōu)勢的裝備制造業(yè)行業(yè)，如電力設備、電信設備、船舶，高鐵等都在“走出去”，受到很多國家的歡迎。

　　從投資主體來看，民營企業(yè)已經成為“走出去”的生力軍。在非金融領域的對外直接投資中，民營企業(yè)已經占到40%。在江蘇、浙江、廣東、遼寧等地，這一數(shù)據(jù)超過50%。

　　“中國的對外投資處于發(fā)展的快車道。對于今年對外投資的增速預測是10%左右，但是我覺得結果可能比我們預測的更加樂觀?！鄙虅詹坎块L助理張向晨說，“因為前幾年我們的對外投資增長速度都超過了10%，即使按照10%來測算的話，今年我們對外直接投資的金額將達到1200億美元左右。與此相對照，中國吸引外資的步伐處于一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)?！?/p>

　　張向晨認為，中國的對外投資金額超過吸引外資的金額，只是一個時間的問題，如果今年不能實現(xiàn)，在不遠的將來也會實現(xiàn)。他認為這是中國所處的發(fā)展階段決定的，中國已經到了資本輸出的階段，即將成為凈資本的輸出國，這是一個現(xiàn)實問題。其實對某些國家而言，中國的對外投資金額已經超過了吸引這些國家的資金金額。

　　簡政放權釋放活力

　　10月6日，新修訂的《境外投資管理辦法》開始實施?！掇k法》規(guī)定對我國企業(yè)在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資實行核準管理，其余均實行備案；取消了對特定金額以上境外投資實行核準的規(guī)定。同時，將核準時限縮短了5個工作日。

　　根據(jù)測算，2013年核準對外投資的事項共有6608項。按照新的管理辦法，需要核準的事項有100項左右。也就是說，6608項中，98%的內容已經不需要再審批了，只需要備案，最大限度縮小了核準的范圍。

　　大幅簡政放權，進一步確立了企業(yè)對外投資的主體地位，有利于落實企業(yè)投資決策自主權，推進對外投資便利化進程。也體現(xiàn)了中國政府鼓勵和支持中國企業(yè)到國外投資的立場和態(tài)度，進一步釋放了中國企業(yè)境外投資的活力，有力促進中國對外投資的快速發(fā)展。

　　自《辦法》實施以來，地方商務主管部門反饋，辦理備案的企業(yè)數(shù)量與此前相比增加了不少。很多企業(yè)也反映，備案手續(xù)都是在3天之內就辦完了，有的甚至當天就能辦理完畢，非?？旖莘奖恪?/p>

　　而在大幅減少境外投資核準以后，政府部門對企業(yè)提供服務、保障海外企業(yè)的利益這方面的責任更大、工作任務也更重。據(jù)了解，商務部等部門將加大對企業(yè)的金融信貸的支持力度，按照商業(yè)化和市場化的原則為企業(yè)提供融資的支持。同時，強化公共服務，不斷提升公共產品的數(shù)量和質量。此外，中國正在和很多國家開展雙邊投資保護協(xié)定的談判，完善多雙邊的保障機制。“現(xiàn)在由于我們正在成為對外投資的大國，有更多的競爭力，考慮海外企業(yè)的合法權益如何得到保護，是談判的一個新的重點?！睆埾虺空f。

　　投資質量有待提升

　　當前，中國對外投資增長勢頭喜人，但保持平常心看待仍很重要。近年來，中國企業(yè)的境外投資面臨新的形勢和環(huán)境，出現(xiàn)了一些新情況和新問題。比如，國際形勢日趨復雜，境外投資主體和行業(yè)日益多元，部分企業(yè)跨國經營經驗不足、風險意識不強等。

　　中國現(xiàn)在是排在世界對外投資的第3名，這只是從數(shù)量上即流量而言。就存量來看，6600億美元的存量只占世界的2.5%。也就是說，這個數(shù)量相當于美國的10%左右，即使從量上看，我們還有很漫長的路要走。

　　再看對外投資的質量，這方面我國與一些發(fā)達國家的差距更大。聯(lián)合國貿發(fā)會議用來衡量一個國家的對外投資質量和水平有一個指標叫“TNI”。TNI的指標是看一個國家企業(yè)的海外資產、海外收入、海外人員占總資產、總收入和總人數(shù)的比重，然后再平均一下，除以3，如果最后的數(shù)字超過20%，說明跨國性比較強。目前中國TNI超過20%的企業(yè)寥寥無幾。如果再考慮其他的指標，我國企業(yè)的戰(zhàn)略是否具有全局性？決策是不是海內、海外有相關性？用這些指標去衡量的話，差距還相當大。“我認為中國對外直接投資仍然處于一個初級的發(fā)展階段，需要繼續(xù)往前努力?！睆埾虺空f。

　　總的來看，中國對外投資處于快速發(fā)展的階段，同時也是一個起步的階段。

　　“我們認為，中國未來5年對外投資增速會保持在10%以上，這是我們一個大的判斷。也就是說，我們會保持在世界的投資大國行列?！睆埾虺空f，未來，我們將會更加看重對外投資的質量，促進企業(yè)提升國際化經營的程度，提高企業(yè)“走出去”的能力，并通過“走出去”來促進國內經濟結構的調整。