本報記者楊志華通訊員梁希東任立松

　　秋日的魯西北夜晚，涼風(fēng)掠面，空氣中飄滿剛剛收獲莊稼的芳香。因為采取大面積機(jī)收，從繁重勞動中解放的農(nóng)人們也有時間嘗試著城里人一樣的休閑方式。在德州禹城市辛店鎮(zhèn)大秦社區(qū)（村）的文體廣場上，和著一曲《最炫民族風(fēng)》的旋律，大媽們跳起了廣場舞，大伯們在廣場周圍的路燈下打牌下棋拉二胡，幾個年輕人和孩子們一起爭搶籃球。借著燈光，只見整潔的街道旁，分類垃圾桶整齊擺放，一道幾百米長的“文化墻”上繪著新二十四孝、勤勞致富、友鄰和睦、尊老愛幼等內(nèi)容的圖畫，栩栩如生。

　　一曲舞罷，年過花甲的李俊榮大娘氣喘吁吁地告訴記者：“以前，這個地方堆柴草垃圾，一刮風(fēng)垃圾滿天飛，一下雨臭水滿地流，自從上頭搞了個‘文明’活動（指鄉(xiāng)村文明行動），犄角旮旯都打掃干凈，修了廣場，鎮(zhèn)上還請人教跳廣場舞，我天天來。這一跳，就像回到年輕的時候！”

　　像李俊榮大娘一樣，越來越多的德州農(nóng)民正在享受著“鄉(xiāng)村文明行動”帶來的變化。德州是個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，農(nóng)業(yè)大市。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民收入實現(xiàn)“十一連快”，成為全國第一個“畝產(chǎn)過噸糧、總產(chǎn)超百億”的地級市，2013年農(nóng)民人均收入達(dá)到了10876元，比上一年增長13.3%。但是，像許多地方一樣，在漂亮現(xiàn)代的城市的映襯下，日漸富裕的農(nóng)村卻面臨著“文明”難題：房屋散亂搭，道路擰麻花；污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮；家里鬧別扭，鄰里不說話；白天瞎溜達(dá)，晚上搓搓麻……

　　如何破解傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)這種“富而不美”、“城美鄉(xiāng)不美”的難題？德州開始從“鄉(xiāng)村文明行動”中尋找答案。

　　文明不文明，首先看環(huán)境。德州要美，農(nóng)村必須美。一方面借助農(nóng)村“兩區(qū)同建”推進(jìn)城鎮(zhèn)化的帶動力，加快美麗村居建設(shè)；一方面借助創(chuàng)建文明城市的推動力，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，破解鄉(xiāng)村“富而不美”、“城美鄉(xiāng)不美”的難題

　　傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分割的二元體制造成農(nóng)村環(huán)境治理嚴(yán)重滯后于城市，加上根深蒂固的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，使農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題普遍而難治理。德州市委常委、常務(wù)副市長翟長生介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市每年產(chǎn)生的生活垃圾大約123萬噸，基本上隨意排放傾倒，絕大多數(shù)沒有得到處理。

　　“德州要美，農(nóng)村必須美，否則建設(shè)‘幸福德州’‘美麗德州’就是一句空話！”德州市的決策層自2011年提出建設(shè)“幸福德州”以來，就把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和品質(zhì)當(dāng)作頭等大事來抓。

　　就在這一年，山東省在全省范圍內(nèi)實施為期5年的“鄉(xiāng)村文明行動”，以此為契機(jī)，德州針對農(nóng)村存在的突出問題，圍繞“村容村貌、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村道德、生活方式、平安村莊、文化惠民”六大內(nèi)容拉開了文明鄉(xiāng)村建設(shè)的序幕。

　　“實施‘鄉(xiāng)村文明行動’，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾追求幸福美好生活的新期待，是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大事硬事，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的實事好事，是幸福德州、美麗德州建設(shè)的具體化、載體化、實在化，意義重大。”德州市委書記、市文明委主任吳翠云的話擲地有聲，僅今年以來就先后5次對該活動作專門批示，“鄉(xiāng)村文明行動”被視為全市建設(shè)“幸福德州”的頭號工程、基礎(chǔ)工程。

　　“鄉(xiāng)村文明行動”六大內(nèi)容涉及農(nóng)村社會方方面面，路要怎么走？要從哪里起步？

　　“文明不文明，首先看環(huán)境。就像一個人，臉上臟兮兮，衣服皺巴巴，怎么文明得起來呢？”德州市委常委、宣傳部長單傳海深有體會。

　　于是，德州首先從環(huán)境整治入手，結(jié)合前幾年開展的農(nóng)村“兩區(qū)同建”（農(nóng)民居住社區(qū)和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)一同建設(shè)）推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作，加快了美麗村居建設(shè)。按照“五化八通八有”的標(biāo)準(zhǔn)（即硬化、綠化、亮化、美化、凈化；通水、通電、通暖、通氣、通油路、通電話、通寬帶、通有線電視；有幼兒園、小學(xué)、敬老院、衛(wèi)生室、警務(wù)室、超市、中心廣場、社區(qū)服務(wù)中心），全市建成和新建、在建的農(nóng)村并居社區(qū)314個，40多萬農(nóng)民搬進(jìn)了新樓房。

　　在禹城市房寺鎮(zhèn)邢店社區(qū)（村），記者看到該村投資近400萬元的生活垃圾和污水處理設(shè)施已經(jīng)啟動。投資300多萬元的沼氣站已經(jīng)投入使用，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)生的糞便全部倒進(jìn)沼氣池，經(jīng)過循環(huán)處理后產(chǎn)生的沼氣送到農(nóng)戶的廚灶里，從街道到院子再到廚房，干干凈凈，整整齊齊。

　　與此同時，德州市各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上下齊動，集中開展以清理“三大堆”（土堆、草堆、糞堆）為切入點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的環(huán)境整治行動。他們借鑒城市成熟的環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)驗，建立起“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理體系。每村安排專門的保潔員統(tǒng)一打掃，配備垃圾箱統(tǒng)一集存，每鎮(zhèn)配有垃圾車統(tǒng)一清運(yùn)，再運(yùn)到縣城集中統(tǒng)一處理。

　　在德城區(qū)，全區(qū)集中三個月的時間，開展了全方位、大規(guī)模的農(nóng)村垃圾集中整治活動，按照“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理”的垃圾收集處理模式，投入1600萬元專項資金，建設(shè)啟動6座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備54輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，設(shè)置1356個垃圾箱，按標(biāo)準(zhǔn)配齊299名村級保潔員。

　　區(qū)委常委、宣傳部長張仲缽自豪地說：“區(qū)文明辦統(tǒng)一督促檢查考核，各鎮(zhèn)街一周一考核，一周一排名。目前我們已經(jīng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全區(qū)全覆蓋，抽樣調(diào)查全市第一、全省領(lǐng)先。”

　　德州市委宣傳部副部長、文明辦主任常樹風(fēng)算了一筆賬，目前全市配備垃圾桶66766個、保潔員12005人、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站82座、轉(zhuǎn)運(yùn)車396輛，完成了6500個村的環(huán)境整治，整治率達(dá)81%。

　　環(huán)境美更要行為美，外表美更要心里美。從改變生活方式入手，提倡“新農(nóng)村新生活”；開展移風(fēng)易俗，提升文明素質(zhì)；以“四德”工程為抓手，提升道德水平，破解鄉(xiāng)村文明建設(shè)中重表輕里、重外輕內(nèi)的難題

　　垃圾桶有了，如何養(yǎng)成放垃圾的習(xí)慣？家里家外干凈了，如何一直保持清潔的好習(xí)慣？文化墻建好了，如何真正成為有文化、懂文明的人？為此，德州市開展了“新農(nóng)村新生活”的培訓(xùn)，每個農(nóng)村社區(qū)培訓(xùn)一名鄉(xiāng)村文明指導(dǎo)員，每戶培訓(xùn)一名農(nóng)村婦女，引導(dǎo)農(nóng)民從勤洗澡、講衛(wèi)生、穿著干凈、庭院整潔做起，改變不良的生活習(xí)慣。同時開展“潔凈進(jìn)萬家”村居雅舍大賽，提高農(nóng)戶理家美家的水平。常樹風(fēng)說，開展鄉(xiāng)村文明行動以來，全市舉辦了1萬多起各類農(nóng)民培訓(xùn)班，100多萬人次農(nóng)民得到培訓(xùn)。

　　針對農(nóng)村婚喪嫁娶愈演愈烈的大操大辦之風(fēng)，德州市積極倡導(dǎo)節(jié)儉辦事，移風(fēng)易俗。臨邑縣“紅白理事會”半年節(jié)約5300余萬元的故事在德州廣為流傳。今年，臨邑縣制定下發(fā)《關(guān)于提倡文明節(jié)儉制止農(nóng)村婚喪事大操大辦的倡議書》等系列文件，鼓勵農(nóng)村成立紅白理事會，倡議各村將“紅事不大操大辦，不搞隆重儀式”、“喪事簡辦，不披麻戴孝，不設(shè)宴待客，提倡只吃家常飯”等新規(guī)寫進(jìn)村規(guī)民約。全縣831個村（社區(qū)）成立了紅白理事會，上半年，全縣農(nóng)村2200多場婚事、1500多起喪事，累計節(jié)約資金5300余萬元。

　　在德州，像臨邑縣這樣建起紅白理事會的村還很多，除了紅白理事會，還有村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會等，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，抵制低俗之風(fēng)，培育文明新風(fēng)。

　　鄉(xiāng)村文明行動的核心是提升農(nóng)民的文明程度和道德素質(zhì)，德州市委常委、宣傳部長單傳海告訴記者，全市推廣武城縣的做法，將孝親傳統(tǒng)和“四德”工程（即弘揚(yáng)家庭美德、恪守職業(yè)道德、維護(hù)社會公德、樹立個人品德）建設(shè)相結(jié)合，把孝德建設(shè)作為農(nóng)村“四德”工程建設(shè)的切入點(diǎn)，通過善行義舉“四德”榜、家庭贍養(yǎng)協(xié)議書、“四德”文體小廣場等形式，將抽象的孝德具體化，引領(lǐng)農(nóng)民的道德建設(shè)，提升鄉(xiāng)村道德水平。

　　武城縣委常委、宣傳部長喬詠梅介紹，全縣每年每個村莊都要評選出3～5名孝星，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街評選出100～200名孝德模范，縣里還每年評選表彰當(dāng)代武城“二十四孝賢”和“百名孝子”、“百名孝婿”、孝德“千面旗幟”等，用他們的親身經(jīng)歷，讓周圍群眾看得見、摸得著、學(xué)得來。通過孝德大講堂，邀請這些身邊的孝德模范走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、村莊巡回演講。農(nóng)閑時節(jié)，武城縣文化局與縣音樂舞蹈協(xié)會、戲劇協(xié)會等民間文藝團(tuán)體創(chuàng)作編排了《曬被窩》、《逛新城》、《肆女槐》等一批孝親敬老的歌曲戲劇，在農(nóng)村文化大院巡回演出；縣電影放映隊把送電影進(jìn)村與孝德文化傳播結(jié)合起來，放映孝德文化電影和宣傳片；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上，在村子的墻上，一幅幅生動有趣的孝老、愛老、助老的漫畫，向路人講述著身邊的孝星故事。

　　在臨邑縣翟家鎮(zhèn)札子李村村委會，村黨支部書記李富基正聚精會神整理著要公布的“四德”榜的內(nèi)容?！皠e的村一季度公布一次，我們現(xiàn)在要每月公布一次?！崩罡换院赖卣f，“別看我們村不大，今年前6個月‘四德’榜上就曬出了130多件好人好事。除了好人好事，榜單上還列出了每家每戶給老人的贍養(yǎng)費(fèi)數(shù)額。這下村里老人開心了，家有老人的村民也把孝敬當(dāng)成了攀比內(nèi)容?！?/p>

　　在寧津縣，做個講誠信的人，不僅有上“四德”榜的風(fēng)光，還能享受到全社會禮遇的實惠。縣委常委、宣傳部長時磊告訴記者，全縣47萬個人、1萬多家企業(yè)和店鋪的基礎(chǔ)信息，全部錄入誠信管理系統(tǒng)。如果被評為“誠信個人”，就可以在信用社貸款、購置商品住宅、就診就醫(yī)等方面可享受優(yōu)惠。在這里，尊重好人，讓好人有好報，已經(jīng)成為社會共識。

　　“截至目前，德州市共建立善行義舉‘四德’榜5530個，其中村居建立‘四德’榜5335個，建成率達(dá)到66%，走在全省前列?！钡轮菔懈笔虚L康志民告訴記者，除此之外，德州市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，目前，建成農(nóng)村文化大院和社區(qū)文化中心2910個，覆蓋率達(dá)99%；建成村居小廣場3056個，啟動了1000個廣場舞蹈隊扶持項目。文化惠民工程建設(shè)成效顯著，文化信息資源共享工程實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，建成社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)2900余個。德州市還大力推進(jìn)“百場演出下基層”等文化惠民活動，已演出600多場，極大地豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。

　　窮則窮辦，富則富辦，投入不求最多，占比卻是最大。以“有形的手”加“無形的手”，建立財政投入和市場籌資相結(jié)合的新機(jī)制，破解鄉(xiāng)村文明建設(shè)“資金投入”難題

　　在財政收入只有150億元的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)開展“鄉(xiāng)村文明行動”，不少干部犯嘀咕有疑慮：無論是人均收入還是經(jīng)濟(jì)總量，德州在山東、在全國的位次并不靠前，搞“鄉(xiāng)村文明行動”錢從哪里來？

　　“搞‘鄉(xiāng)村文明行動’，歸根結(jié)底是一個執(zhí)政理念和政績觀的問題。開展‘鄉(xiāng)村文明行動’不單是省委省政府的重大決策部署，更是群眾期盼的民心工程，只要對群眾有利，符合實際，花錢再多也值?！钡轮菔形睍?、市長楊宜新說，德州在財政不富裕的情況下，拿出用于“鄉(xiāng)村文明行動”的資金雖然不是全省最多的，但是投入在財政收入中的占比卻是最高的；三年來，包括“鄉(xiāng)村文明行動”、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面的資金超過5億元，僅今年全市就拿出1000萬元，采取以獎代補(bǔ)的形式對縣市區(qū)鄉(xiāng)村文明工作進(jìn)行表彰獎勵。

　　與此同時，各縣市區(qū)積極探索、實踐新的投入機(jī)制。最近，“樸素的高標(biāo)準(zhǔn)”一詞在禹城很流行，這一頗有辯證法意味的新詞匯發(fā)明者是禹城市委常委、宣傳部長劉之榮，他有這樣一番解釋：“富則富辦，窮則窮辦，有條件的打造高標(biāo)準(zhǔn)，沒條件的堅持‘樸素的高標(biāo)準(zhǔn)’，因村制宜，不圖外表光鮮?！辈蛔鲇残砸螅桓阋坏肚?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況不同，方法各異。辛店鎮(zhèn)前趙村比較富裕，就圍繞著村西南的小水灣做足文章，投資數(shù)十萬元，不但清理了水灣，還建起了小廣場、文化墻、健身區(qū)；房寺鎮(zhèn)樓子王村沒有集體收入，他們就把耙子、石磙等農(nóng)具收拾到一塊，擺在廣場上，既美化了環(huán)境，又留住了鄉(xiāng)愁。

　　齊河縣用一個小策略創(chuàng)造了一套新的投入模式。在大黃鄉(xiāng)大張村，齊河縣委常委、宣傳部長李文豪指著街道兩旁整齊的白蠟樹告訴記者：“樹苗是集體出資買的，栽在誰家房前屋后誰管護(hù)，待3年成材后統(tǒng)一出售，集體、村民三七分紅?！边@個做法，一舉多得：樹苗存活率達(dá)到97%，村民增加了收入，也增加了責(zé)任心，村集體又利用分紅購買了垃圾箱，還雇了兩名保潔員，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村文明建設(shè)有人管、有錢辦、長久辦。

　　在平原縣前曹鎮(zhèn)，黨委書記鄒曰亮告訴記者，作為全省首批“鄉(xiāng)村連片治理”試點(diǎn)鎮(zhèn)，投入主要靠財政，先后籌集項目總投資1500多萬元，清理了“三大堆”，硬化了村居道路，粉刷了墻面，徹底改變了鎮(zhèn)上的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

　　樂陵市化樓鎮(zhèn)西小郭村的村民郭篤寶、郭本海，雖然身在外地創(chuàng)業(yè)多年，但是一聽說家鄉(xiāng)在搞“鄉(xiāng)村文明行動”，每戶自發(fā)拿出14萬多元，給家鄉(xiāng)修路、建廣場。不止西小郭村，走進(jìn)德州許多村莊，功德碑、捐贈榜都被放在了顯眼的位置，這是各行各業(yè)和社會各界善行義舉的見證，為“鄉(xiāng)村文明行動”注入了無限的活力。

　　美麗鄉(xiāng)村大家看，鄉(xiāng)村文明大家干。整合資源，凝聚優(yōu)勢，各部門參與，各方面支持，有錢出錢，有力出力，形成推動工作的強(qiáng)大合力，破解鄉(xiāng)村文明建設(shè)“社會參與缺失”的難題

　　“鄉(xiāng)村是城市發(fā)展的后花園，是市民寄托鄉(xiāng)愁的假日驛站；鄉(xiāng)村文明是整個人類文明的淵藪，是中華文明的根脈。在德州，鄉(xiāng)村文明行動一開始就不只是鄉(xiāng)村本身的事，不只是農(nóng)民自己的事，不只是‘三農(nóng)’工作者的事?！眴蝹骱Ｉ钣懈杏|。

　　行動伊始，數(shù)萬名機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)進(jìn)基層，捋起袖子、挽起褲腳，與農(nóng)民一起清淤泥、掃垃圾；上千萬資金搭乘著“百局幫百區(qū)”的快車投向農(nóng)村；城管部門擬定農(nóng)村環(huán)境治理政策、出臺城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃；發(fā)改部門謀劃生活垃圾項目立項審批、爭取國家資金支持；財政部門做好資金預(yù)算安排、資金使用監(jiān)管；環(huán)保部門協(xié)助做好項目環(huán)評審批，做好環(huán)境監(jiān)管；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項目選址、審批，做好項目規(guī)劃；國土部門做好項目用地審查和相關(guān)手續(xù)辦理；人力資源部門做好環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益的保障和維護(hù)；農(nóng)業(yè)部門做好人、畜禽糞便和農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理和綜合利用……

　　“鄉(xiāng)村文明，我們新聞宣傳部門當(dāng)仁不讓?！钡轮菔形麄鞑砍?wù)副部長、德州日報社黨委書記梁希忠介紹，包括德州日報、德州廣播電視臺、德州晚報、德州新聞網(wǎng)等在內(nèi)的所有新聞媒體開專欄、發(fā)評論、搞直播、辦曝光臺，開足馬力，加大宣傳力度，營造了全社會關(guān)心和支持“鄉(xiāng)村文明行動”的輿論氛圍。

　　在樂陵，市委常委、宣傳部長霍麗敏協(xié)調(diào)文廣新局先后為新建的300多個農(nóng)村廣場提供免費(fèi)鑼鼓、音響，并組織文藝骨干下鄉(xiāng)培訓(xùn)村民跳舞；體育局還免費(fèi)向有廣場的村子配備了80多套體育器材；交通局通過實施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，為農(nóng)村鋪設(shè)農(nóng)村公路里程達(dá)1643公里……

　　“聽說搞村莊美化，30多位在外務(wù)工的村民有的買來了樹苗、有的捐贈垃圾桶，有的回村參加義務(wù)勞動，還湊了3萬多塊錢給村委會留作保潔工的補(bǔ)助金。”在臨邑縣理合務(wù)鎮(zhèn)田寨村，指著整潔的路面和擺放整齊的垃圾桶，村黨支部書記孫加星興奮不已。

　　讓農(nóng)民參與，讓農(nóng)民得益。不搞越俎代庖，不搞強(qiáng)迫命令，突出農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民的意愿，充分調(diào)動了農(nóng)民群眾的參與積極性，破解鄉(xiāng)村文明建設(shè)“農(nóng)民被文明”的難題

　　“鄉(xiāng)村文明行動雖然是好事，但也不能違背農(nóng)民意愿，不能強(qiáng)迫命令。只要充分尊重農(nóng)民的意愿，突出農(nóng)民主體地位，就能贏得理解、支持和主動參與。”德州市委副書記滿春重一直倡導(dǎo)這樣的理念。

　　樂陵市云紅街道洼里賈村村頭的小廣場，過去是村民溫國忠的宅基地，由于一家人不在村里居住，宅基地長期處于閑置狀態(tài)，漸漸成了柴草堆的聚集地?！笆情e著堆垃圾，還是利用起來修廣場？”村委會把問題交給了溫國忠思考。

　　“修廣場！”溫國忠的回答毫不猶豫，緊接著，柴草堆清除了，閑置宅基地成了小廣場。

　　“我們做每一項工作、干每一件事都尊重農(nóng)民選擇，讓村民自我管理、自我決策、自我監(jiān)督、自我服務(wù)，所以工作很順暢?！庇沓鞘兄薪值擂k書記于志祥感觸頗深。在采訪中，記者也感受到了這種“順暢”。禹城市中街道辦于莊村是一個年集體收入只有3萬元的弱村，但是修建一條760米長的水泥路，卻沒費(fèi)勁，秘訣在哪？黨員干部帶頭，咬牙湊一湊，湊出35萬元；怎樣更省錢？大伙兒一起干，出力不要工錢。

　　人改變了環(huán)境，環(huán)境也反作用于人。隨著環(huán)境的改善，不少村民不但改掉了不講衛(wèi)生的習(xí)慣，還自覺擔(dān)任起維護(hù)衛(wèi)生的義務(wù)員。走進(jìn)武城縣四女寺鎮(zhèn)東張莊村，房前屋后沒有了垃圾，硬化的村路干凈平坦，路旁的小菜園果菜飄香，一排排嶄新的垃圾桶成為村內(nèi)最美的風(fēng)景。該村黨支部書記李興堂告訴記者，現(xiàn)在村民很講究，不但把家里收拾得干干凈凈，即使過節(jié)放鞭炮，也會自覺把紙屑掃干凈；趕集賣菜的，收攤時都要找個掃帚把地面打掃干凈了再走；村民們把瓜皮、菜葉、樹枝等垃圾變成有機(jī)肥料最終還田，酒瓶、鐵皮、廢紙箱等出售給廢品收購站。

　　“城里都很難實現(xiàn)的垃圾分類，在我們這里家家都自覺做起來了?！崩钆d堂頗為自豪。

　　鄉(xiāng)村美麗不止步，文明行動在路上。為了避免鄉(xiāng)村文明行動走形式、走過場，建立起督導(dǎo)考評、經(jīng)費(fèi)支出、組織保障的長效機(jī)制，破解鄉(xiāng)村文明建設(shè)“一陣風(fēng)”的難題

　　鄉(xiāng)村文明行動實施之初，就有干部群眾擔(dān)心：清潔鄉(xiāng)村會不會是“認(rèn)認(rèn)真真走過場，轟轟烈烈搞形式”，“一陣風(fēng)”后，一切如故？

　　10月8日放完十一長假一上班，禹城市辛店鎮(zhèn)黨委書記王濤就緊張地翻開最新的《禹城市報》，看到報紙上刊發(fā)的“全市鄉(xiāng)村文明集中觀摩評分通報”上，辛店鎮(zhèn)名列第一，他才松了一口氣。和王濤一樣，禹城市從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級領(lǐng)導(dǎo)對評比打分都非常關(guān)注，因為這不僅是對前一段工作的檢閱，分?jǐn)?shù)還與年度目標(biāo)考核成績直接掛鉤，過不了關(guān)，還要通報批評寫檢查。

　　王濤關(guān)心的“鄉(xiāng)村文明觀摩評分”與年底考核掛鉤，是德州市探索鄉(xiāng)村文明建設(shè)長效機(jī)制的舉措之一。德州市將鄉(xiāng)村文明建設(shè)納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考評體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容。把“鄉(xiāng)村文明行動”工作情況作為文明單位評選、復(fù)核、升級的重要指標(biāo)。由市文明辦牽頭，成立專項考核督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)，每月一考核、評比、通報。與此同時，督導(dǎo)組經(jīng)常性地進(jìn)行明訪暗查，定期公布各縣評分排序在新聞媒體公布，并將在全市選出100個最美鄉(xiāng)村和100個最差鄉(xiāng)村，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

　　臨邑縣的做法更勝一籌，他們推出了環(huán)境綜合整治工作考評機(jī)制，實行“以評促建”“以獎促治”“以罰促改”。臨邑縣委常委、宣傳部長馬桂芳介紹，縣里每季度評選“衛(wèi)生保潔示范村”“優(yōu)美庭院”“幸福家庭”和“最美鄉(xiāng)村保潔員”，實行年終統(tǒng)一補(bǔ)貼獎勵，并給予社區(qū)、村適當(dāng)獎勵，形成“以獎代補(bǔ)”的良性循環(huán)機(jī)制。嚴(yán)格實行問責(zé)機(jī)制，對工作推進(jìn)不力、整治效果不佳、不作為的責(zé)任人，限期整改，推動了環(huán)境整治工作的扎實開展。

　　“垃圾清理不難，難在保持；打掃衛(wèi)生容易，天天打掃不易。只有將農(nóng)村環(huán)境治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，才能長期保持村容整潔。”德州市委宣傳部副部長、文明辦主任常樹風(fēng)說。

　　為此，德州市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制。由各縣市區(qū)政府制定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的規(guī)劃和實施方案，建立運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障制度和監(jiān)督考核機(jī)制，制定垃圾收運(yùn)服務(wù)規(guī)范、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)管理制度、日常監(jiān)督考核制度等，以確保垃圾收運(yùn)處理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市及各縣（市、區(qū)）財政出資，按照每15~20戶配一個垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)，購置垃圾桶；按照1萬人配備1輛轉(zhuǎn)運(yùn)車的標(biāo)準(zhǔn)，配備轉(zhuǎn)運(yùn)車；按照每個或臨近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)中心的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，每個縣建一個垃圾處理場，建起“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理體系；按照每100戶配一名專職保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)，村村配備保潔員。樂陵市借鑒“昌邑模式”，將市中街道、云紅街道、朱集鎮(zhèn)、鄭店鎮(zhèn)、楊安鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)街作為試點(diǎn)，由樂陵市城管執(zhí)法局與濰坊昌邑市康潔公司簽訂運(yùn)營期為1年的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)服務(wù)協(xié)議，成立了專職農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍，通過市場化的方式讓農(nóng)村環(huán)境治理長效化。

　　為了建立經(jīng)費(fèi)支出保障機(jī)制，德州市各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)專項列支。原則上由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村集體承擔(dān)生活垃圾日常收運(yùn)費(fèi)和保潔員工資，并探索按照城市物業(yè)管理模式向常住居民收取一定衛(wèi)生保潔費(fèi)。探索企業(yè)和社會資助，成立保潔理事會，引進(jìn)社會投資。

　　健全完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制是建設(shè)鄉(xiāng)村文明長效機(jī)制的關(guān)鍵所在和重要保障。德州市委常委、宣傳部長單傳海認(rèn)為，這一點(diǎn)對欠發(fā)達(dá)的德州尤為重要。德州市采取了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、農(nóng)民群眾積極參與、全社會合力推進(jìn)的“五位一體”的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，建立了縱到底、橫到邊的組織網(wǎng)絡(luò)。市及各縣（市、區(qū)）全部建立了主要負(fù)責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。全市所有107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了活動工作站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)督促。3070個村莊社區(qū)設(shè)立了指導(dǎo)員，對所在村（社區(qū)）全面組織實施。

　　“雖然，德州是欠發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)，財力很有限，而且德州‘鄉(xiāng)村文明行動’起步較晚、基礎(chǔ)較差、困難較多，但是，全市570萬人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)‘厚德、包容、創(chuàng)新、圖強(qiáng)’的德州精神，上下齊心，知難而進(jìn)，一定能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢后來居上，一定能走出一條德州特色的鄉(xiāng)村文明之路，一定能奏響一曲富而美的和諧樂章！”市委書記吳翠云信心百倍。