本報訊 浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)連續(xù)5年推出財政資金扶持“組合拳”激勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，資金投入年均增長18.5%。目前，該區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值絕對額均居全市第二。

　　優(yōu)化制度設(shè)計，形成服務(wù)合力。2011年，該區(qū)將之前的科技、人才、產(chǎn)業(yè)、品牌等單一經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行通盤考慮，形成全面的“1+x”經(jīng)濟(jì)扶持政策體系。其中“1”為區(qū)委區(qū)政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，“x”為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)發(fā)展、開放型經(jīng)濟(jì)、企業(yè)上市、股權(quán)融資、金融業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)培育等9方面實施細(xì)則。通過整合，將優(yōu)惠政策分散化變?yōu)閮?yōu)惠政策集成化。

　　突出扶持重點(diǎn)，提高使用效益。在每年經(jīng)濟(jì)政策資金不斷遞增的基礎(chǔ)上，該區(qū)重點(diǎn)圍繞自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級兩大主攻方向，投入年均增長26%。目前全區(qū)已擁有高新技術(shù)企業(yè)72家，區(qū)級以上企業(yè)工程技術(shù)中心115家。全區(qū)實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值24.3億元，同比增長7.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29.9億元，同比增長7.2%，增速分別高出區(qū)屬規(guī)模以上水平4.6和4.1個百分點(diǎn)。去年底，全區(qū)共有42項重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目通過驗收，兌現(xiàn)獎勵資金1521.86萬。今年已有36家企業(yè)申報“機(jī)器換人”專項計劃，預(yù)計全年完成“機(jī)器換人”項目100個。

　　加快資金兌現(xiàn)，緩解企業(yè)困難。在項目審核上，2011年，該區(qū)自主開發(fā)了“經(jīng)濟(jì)政策資金管理信息系統(tǒng)”，優(yōu)化流轉(zhuǎn)程序和銜接機(jī)制。目前已將一般政策項目資金審核由原先7個工作日壓縮到1-2個工作日，申報對象較多的政策項目由原先的15個工作日縮短到5個工作日，審核速度居全市前列。在資金撥付上，采取“項目先完成先驗收”“指標(biāo)提前達(dá)到提前獎勵”等措施，提前兌現(xiàn)政策資金，力保經(jīng)濟(jì)政策在“黃金時間”內(nèi)發(fā)揮“黃金效應(yīng)”。今年一季度，全區(qū)已兌現(xiàn)政策資金0.53億元，較上年同期提速55%。

　　推行陽光公示，營造透明環(huán)境。2012年，鎮(zhèn)海區(qū)在全市率先推行政策資金操作全過程公開制度，實現(xiàn)“陽光補(bǔ)助”，發(fā)揮了良好的政策傳導(dǎo)效應(yīng)。同年，出臺《鎮(zhèn)海區(qū)財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金獎勵、補(bǔ)助公示管理辦法》。2013年，該區(qū)共發(fā)布政策資金兌現(xiàn)事前公示和事后公告共計60期，涉及獎勵補(bǔ)助項目195個，企業(yè)5590多家，合計金額3.77億元。

　　設(shè)立企業(yè)“黑名單”，實現(xiàn)動態(tài)管理。今年3月份，在全市首推“政策資金申報”限制機(jī)制，由區(qū)財政、環(huán)保、工商、地稅等16個部門聯(lián)合建立“問題”企業(yè)名單登記管理信息共享平臺，對問題企業(yè)信息進(jìn)行實時登記、動態(tài)管理。被列入“黑名單”的違法企業(yè)將不再享受政策資金補(bǔ)貼和獎勵。截至目前，已有5家企業(yè)被列入“黑名單”，將在2年內(nèi)無法享受所有政策補(bǔ)貼。