時(shí)隔10年之后，日本政府再次派出工作組赴朝鮮解決被綁架日本人問(wèn)題。正如日本輿論所擔(dān)心的那樣，此訪的成果與其說(shuō)是解決問(wèn)題之行，不如說(shuō)是日本政府的表態(tài)之旅。

　　綁架問(wèn)題被日本看作首要課題

　　為促使綁架日本人問(wèn)題向前推進(jìn)，日本外務(wù)省亞洲大洋洲局長(zhǎng)伊原純一率領(lǐng)政府工作組10月27日起赴朝開(kāi)展工作。這是2004年11月以來(lái)，日本政府時(shí)隔10年首次就“綁架問(wèn)題”派團(tuán)訪朝。日方工作組成員包括日本外務(wù)省、警察廳、厚生省等相關(guān)人士。朝鮮方面出席的人士包括“特別調(diào)查委員會(huì)”委員長(zhǎng)徐大河、國(guó)防委員會(huì)安全參事兼國(guó)家安全保衛(wèi)部副部長(zhǎng)金明哲以及負(fù)責(zé)二戰(zhàn)期間在朝鮮陣亡日本人遺骨收集工作的負(fù)責(zé)人等。

　　10月28日至29日，雙方就歸還日本人遺骸和被綁架日本人等問(wèn)題展開(kāi)了磋商。日本重點(diǎn)提出希望優(yōu)先解決綁架問(wèn)題，朝鮮方面則主要向日方通報(bào)了日本人墓地和遺骸情況。

　　日本最為關(guān)注的是綁架問(wèn)題。1977年至1988年間，有多名日本人在本土和歐洲失蹤。日本相關(guān)部門經(jīng)調(diào)查并有叛逃的朝鮮特工證言證實(shí)，失蹤者被綁架至朝鮮。2002年9月，時(shí)任日本首相小泉純一郎訪問(wèn)朝鮮，朝方首次正式承認(rèn)“綁架問(wèn)題”存在并表示“遺憾”。這是朝鮮首次承認(rèn)曾經(jīng)綁架過(guò)日本人的事實(shí)，隨后歸還了5名被綁架者和已過(guò)世的8名被綁架者的遺物。但日本方面認(rèn)定被綁架人數(shù)不止這13個(gè)人，而是17人，且不認(rèn)可朝方8名被綁架者已經(jīng)過(guò)世的說(shuō)法。自此，這一問(wèn)題被擱置下來(lái)。

　　安倍作出派遣代表團(tuán)赴朝決定

　　日本首相安倍晉三2012年12月第二次上臺(tái)以來(lái)，立志在任期內(nèi)解決被綁架日本人問(wèn)題。他甚至不惜偏離美韓盟友共同對(duì)朝的步伐，與朝鮮進(jìn)行了多次秘密接觸。朝鮮也因核試驗(yàn)等問(wèn)題遭受國(guó)際社會(huì)的制裁，希望通過(guò)與日本的接觸來(lái)打破國(guó)際制裁陣線。

　　幾輪秘密接觸后，事情有了進(jìn)展，今年7月4日，朝鮮方面成立了直屬金正恩的“特別調(diào)查委員會(huì)”，重啟對(duì)所有被綁架日本人的全面調(diào)查。日本政府也于7月初決定通過(guò)放松對(duì)朝鮮的部分單方面制裁作為回應(yīng)，并希望在9月看到朝鮮提交的首份調(diào)查報(bào)告。但朝方對(duì)提交報(bào)告一拖再拖，稱調(diào)查仍處于早期階段，只能提供初步調(diào)查結(jié)果。9月29日，朝鮮日朝邦交正?；勁写笫顾稳贞辉谏蜿?yáng)舉行的日朝磋商時(shí)，就綁架一事提出，“（日方）要聽(tīng)取我方的說(shuō)明，到平壤來(lái)更為合理”，希望日本派工作組訪朝。

　　考慮到如果不派代表團(tuán)赴朝，今后綁架問(wèn)題的調(diào)查將無(wú)法推進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)，安倍聲稱“要解決問(wèn)題，必須進(jìn)行對(duì)話”，力排眾議作出了派遣代表團(tuán)赴朝的決定。22日，安倍向工作組傳達(dá)了“綁架問(wèn)題最重要”，“希望朝鮮最優(yōu)先解決該問(wèn)題”的指示。

　　訪朝一事，在日本國(guó)內(nèi)有不少反對(duì)意見(jiàn)。日本政府2004年11月向朝鮮派出工作組時(shí)，朝方將綁架受害者橫田惠的“遺骨”交給日方，日本輿論認(rèn)為這是捏造出來(lái)的“證據(jù)”，因此對(duì)朝鮮極度不信任。對(duì)于此次訪朝，被綁架者的家屬認(rèn)為，政府的決定過(guò)于“草率”，應(yīng)該在朝方能夠提供確切信息后才派出工作組，擔(dān)心其無(wú)功而返。

　　由于雙方在5月的日朝協(xié)議中明確提出，特別調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查工作“不會(huì)優(yōu)先（解決）某一部分，而是在全部領(lǐng)域同時(shí)展開(kāi)”。除綁架受害者外，戰(zhàn)后留在當(dāng)?shù)氐娜諆S、戰(zhàn)后前往朝鮮的日籍妻子、失蹤者及日本人遺骨也是重新調(diào)查的對(duì)象。因此，盡管日本此次提出優(yōu)先順序，朝鮮也完全有可能置之不理，按自己的步驟行事。相反，日本政府卻要對(duì)朝方提交的報(bào)告采取一定的回報(bào)。

　　考慮到這一情況，日本官房長(zhǎng)官菅義偉29日再次強(qiáng)調(diào)：“即使調(diào)查委員會(huì)公布了除綁架以外的調(diào)查結(jié)果，日本政府也不將其當(dāng)作是‘初次報(bào)告’。”

　　美擔(dān)心日朝磋商脫離棄核軌道

　　此前，日本私下與朝鮮的秘密接觸曾招致美國(guó)不滿。伊原純一10月2日在東京與美國(guó)的對(duì)朝政策特別代表戴維斯舉行會(huì)談時(shí)，就日本派工作組赴朝征求了美方意見(jiàn)，并表示獲得了美方的理解。

　　美國(guó)政府對(duì)朝鮮重新調(diào)查日本綁架受害者情況的進(jìn)展十分關(guān)注，認(rèn)為朝鮮重啟對(duì)綁架問(wèn)題的調(diào)查是試圖避開(kāi)朝核問(wèn)題的一種戰(zhàn)略。

　　美國(guó)認(rèn)為朝鮮近一段時(shí)間來(lái)屢屢向國(guó)際社會(huì)示好，與日本、俄羅斯以及一些歐洲國(guó)家互動(dòng)頻繁，并于近期釋放了一名遭扣押的美國(guó)公民。朝鮮外長(zhǎng)李洙墉9月27日又在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)言時(shí)表示“核不是談判的籌碼”。因此，美方認(rèn)為朝鮮在避重就輕、轉(zhuǎn)移視線，以“核持有國(guó)”自居。另有美國(guó)政府人士表示：“朝鮮無(wú)意解決綁架問(wèn)題，可能試圖將日朝磋商作為（把美中韓）卷入外交游戲的手段。如果我方自亂陣腳就正中朝鮮下懷。”

　　本報(bào)北京10月30日電