作為我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點目標，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁具有重要的帶動作用。近日，我省出臺《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），旨在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置。

　　今后，我省將以新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等8個領(lǐng)域為重點，擴展產(chǎn)業(yè)覆蓋面，優(yōu)化推進機制，聚焦政策措施，力爭進一步提升全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次。

　　在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上做優(yōu)做強

　　近年來，省委省政府高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從拓寬投融資渠道、支持人才培育等方面出臺了一系列支持政策和措施，有力推動了全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值452億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達到7.21%，“十二五”前三年年均增幅達18.68%，正在邁入全面推進的新階段。但同時，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在起步晚、規(guī)模小，創(chuàng)新能力弱，市場制約因素多等問題。

　　為此，《實施方案》明確了今后的總體攻堅目標：力爭到2017年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，占生產(chǎn)總值的比重達到13%以上；到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到16%。

　　按照我省的規(guī)劃思路，給新興產(chǎn)業(yè)插上翅膀，積極培育，做優(yōu)做強是其發(fā)展的必由之路?！白鰪姟卑瑑蓚€層面，首先做強優(yōu)勢行業(yè)，按照“重點突破、發(fā)揮優(yōu)勢、龍頭帶動、聚集發(fā)展”的要求，分階段在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)8大領(lǐng)域分別選擇1—2個優(yōu)勢行業(yè)進行集中攻堅。重點開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，打造一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、市場需求前景廣、帶動系數(shù)大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，新材料、新能源和先進裝備制造業(yè)成為全省支柱性產(chǎn)業(yè)，生物和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全省先導產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新型煤化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟新的增長點。其次，強化項目建設(shè)，圍繞發(fā)展重點和方向，建立開放動態(tài)的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目庫。每年遴選100個具有引領(lǐng)性、支撐性和帶動性的省級重點項目整體推進建設(shè)。依托省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點，促進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點項目簽約落地。（轉(zhuǎn)6版）

　?。ń?版）

　　我省對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)扶持力度也在逐步加大，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)8大領(lǐng)域的優(yōu)勢行業(yè)中分別優(yōu)選2至3家技術(shù)先進、行業(yè)領(lǐng)先、競爭優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)，整合政策和資金，分階段、分步驟動態(tài)扶持，使其盡快進入國內(nèi)同行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的行列，并爭取在證券市場上市融資。具體來看，培育100家配套協(xié)作關(guān)系緊密、具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)，扶持一批優(yōu)勢中小企業(yè)在新三板掛牌上市。

　　與此同時，我省還將著力打造創(chuàng)新平臺，以企業(yè)為主體，堅持產(chǎn)學研相結(jié)合，創(chuàng)建10個國家或國家地方聯(lián)合工程研究中心，10個國家企業(yè)技術(shù)中心，100個省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺和檢測驗證服務(wù)平臺，10個以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　多重政策疊加，確保攻堅有序推進

　　業(yè)內(nèi)人士認為，我省加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，意味著把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置。營造良好發(fā)展環(huán)境則是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　為此，我省聚焦政策措施，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析，合力打好攻堅戰(zhàn)，加快推進全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

　　具體來看，確保項目用地，下放審批權(quán)限，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目用地預審工作進度，縮短預審時限，為建設(shè)用地審批開辟“綠色通道”。爭取國家支持，整合財政專項資金，按照“渠道不亂、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展。設(shè)立甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，帶動社會資金用于創(chuàng)業(yè)投資，完善市場化運行機制，以股權(quán)投資的形式支持成長期的創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，完善風險補償機制，加大政府購買服務(wù)力度，新增國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，鼓勵和引導社會資金、民間資本投資入股戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的省屬國有企業(yè)。

　　金融領(lǐng)域?qū)娀刨J支持，推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展融資渠道，促進銀企合作。

　　科技領(lǐng)域，鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。進一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)增強創(chuàng)新動力，完善知識產(chǎn)權(quán)申請與審查制度，建立專利審查、商標審查和軟件著作權(quán)登記的“綠色通道”。同時，制定綜合性吸引人才優(yōu)惠政策。對單位急需的高層次人才分專業(yè)領(lǐng)域，堅持一事一人一議，減少審批周期。

　　環(huán)保方面，開通全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境影響評價“綠色通道”。建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書審批時限由60個工作日壓縮至30個工作日，環(huán)境影響報告表審批時限由30個工作日壓縮至20個工作日。從嚴推進污染減排，騰出一定環(huán)境容量，優(yōu)先滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　值得關(guān)注的是，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收政策進一步加大扶持。屆時，我省將全面落實符合西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。同時，對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)，如當年未享受免稅優(yōu)惠的，可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。