中儲糧改革有大動作，截至今年10月，總公司已將23家分公司管轄的753家直屬庫（不含子公司）整合為346家中心庫，中心庫在區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，被整合庫作為分庫將被取消法人資格。

　　此次改革主要基于這些原因：自2005年國家實施托市和臨儲收購政策以來，為克服自身倉容不足、監(jiān)管平臺不足的制約，中儲糧總公司陸續(xù)上收了一批地方糧庫。這為彌補管理平臺不足和提升調(diào)控能力起到了促進作用，但同時也對公司管理能力構成一定的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為管理幅度增大，中儲糧直屬庫點多而散，一些直屬庫未納入總公司規(guī)范化管理體系，管控風險放大；規(guī)模效應發(fā)揮不夠，一些直屬庫之間出現(xiàn)無序競爭苗頭，內(nèi)部缺乏協(xié)作。中儲糧總公司在全系統(tǒng)推進直屬庫區(qū)域一體化整合，就是要通過體制的改革創(chuàng)新，將全部直屬庫納入規(guī)范化管理，解決過度分散經(jīng)營的局面，發(fā)揮規(guī)模效益和協(xié)同效應。更為重要的是，這一改革為中儲糧實施人、財、物“三條垂直線”的管控打造了平臺，提高了風險防控水平。

　　中儲糧總公司辦公廳有關負責人指出，直屬庫（中心庫）是獨立核算、自負盈虧的法人實體，直接從事中央儲備糧的收購、存儲、銷售、運輸和加工等業(yè)務，承擔相應監(jiān)管責任。中儲糧總公司明確，在推進直屬庫區(qū)域一體化改革過程中，原則上一個地市只保留一家具備法人資格的直屬庫作為中心庫，區(qū)域內(nèi)其他被整合的直屬庫作為中心庫的分庫，目前已實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營管理一體化，后續(xù)將加快取消分庫的法人資格。中心庫對區(qū)域內(nèi)庫點推行“五統(tǒng)一”、“兩分開”管理，承擔監(jiān)管責任，即由中心庫負責區(qū)域內(nèi)庫點的統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一人力資源管理、統(tǒng)一風險防控和統(tǒng)一入賬并表統(tǒng)計，過渡期內(nèi)中心庫與被整合庫實行績效考核分開，中心庫與被整合庫實行責、權、利職能分開。在此基礎上，逐步由“兩分開”再向“兩統(tǒng)一”轉變。

　　目前中儲糧大規(guī)模的直屬庫整合任務已基本完成。從最終整合清單公布起，中儲糧的購銷計劃、財務、統(tǒng)計、人力資源等嚴格按清單進行調(diào)整。分庫一律停止各種經(jīng)營活動，認真履行倉儲保管、出入庫管理、安全管理等基本職能。

　　作為區(qū)域一體化改革推進較早的中儲糧山東分公司，目前已將轄區(qū)26個直屬庫整合為16個中心庫，計劃指標、貸款、購銷經(jīng)營決策、人員由中心庫統(tǒng)一管理，確保中心庫轄區(qū)“一個法人、一個賬戶、一個指令、一套指標”。同時上移購銷經(jīng)營管理權、人事任免權和勞動用工權、資金動用權、資產(chǎn)投資管理權，強化分公司對轄區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)的監(jiān)管。通過改革，山東分公司的管控能力進一步增強，運行機制進一步理順，基礎管理水平進一步提升。去年，山東16個中心庫中有8個購銷總量增幅超過50%，7個中心庫全年可控費用降幅超過30%，9個分庫實現(xiàn)扭虧為盈，改革取得實效。