松嶺青青，綠濤滾滾。深秋時(shí)節(jié)的福建長汀，一場大雨過后，層層疊翠的樹葉更顯晶瑩剔透，藏于山谷的溪流更加歡唱，陣陣撲來的空氣愈加清新！如果沒有特意介紹，很難想象這里曾是我國南方最大、最嚴(yán)重的水土流失地區(qū)。

　　“近年來，長汀水土治理已柳暗花明，徹底實(shí)現(xiàn)了生態(tài)回歸?！遍L汀縣委主要負(fù)責(zé)人興奮地說道。截至目前，全縣已累計(jì)完成水土流失治理面積近130萬畝，森林覆蓋率由59.8%提高到79.4%，植被覆蓋率由10%至30%提高到75%至91%。長汀由此通過水利部組織的專家評(píng)審，獲得“國家水土保持生態(tài)文明縣”稱號(hào)。

　　長汀縣從荒山到綠洲，再從綠洲到美麗家園的轉(zhuǎn)變，只是福建省十多年來鍥而不舍，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，全力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　新世紀(jì)之初，作為全國最早實(shí)施改革開放的省份之一，福建曾經(jīng)面臨轉(zhuǎn)型之痛：一方面，亞洲金融危機(jī)使GDP連續(xù)20多年保持年均13%以上增速的福建遇到了急速下行的拐點(diǎn)；另一方面，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中伴隨著污染的問題，讓這個(gè)人均耕地全國最少、自然災(zāi)害頻發(fā)的沿海省份，面臨著空前的環(huán)境承載壓力，而省內(nèi)沿海與山區(qū)發(fā)展的不平衡也衍生出環(huán)境的諸多矛盾。為使八閩大地永保山清水秀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展，2000年，福建省委、省政府作出了建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略選擇。

　　“既要‘肯出血’又要‘肯割肉’。”福建省省長蘇樹林用一句形象的話概括了生態(tài)建設(shè)中的取與舍。為此，福建不惜在有限的財(cái)力中切出蛋糕實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。僅“十二五”期間，福建全省就對(duì)22個(gè)縣（市）約6000平方公里的水土流失區(qū)實(shí)施綜合治理，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從過去每年3000多萬元增加到3.3億元，同時(shí)捆綁林業(yè)、園土、環(huán)保等資金，每年投入水土流失治理資金超過15億元。為解決“下游發(fā)展與上游保護(hù)”不均衡的問題，福建目前已在閩江、九龍江流域正式開展流域生態(tài)補(bǔ)償，閩江流域每年用于上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金達(dá)1.5億元，九龍江流域達(dá)1.4億元，位于流域下游的福州、廈門兩市每年各出資8000萬元，流域中上游的南平、三明、龍巖、漳州等市每年各出資500萬元，省級(jí)財(cái)政出資1.1億元，共同籌集流域水環(huán)境整治專項(xiàng)資金。

　　“舍得出血”還不夠，更要“肯于割肉”。為了保護(hù)生態(tài)，對(duì)破壞環(huán)境、污染環(huán)境的項(xiàng)目一個(gè)也不能上，要守得住生態(tài)環(huán)境紅線?！案钊狻笔峭纯嗟?，但福建人算的不是簡單的經(jīng)濟(jì)賬，而是從環(huán)境容量、資源要素到綠色GDP，算出憂患、共識(shí)和決心，算出發(fā)展思路和理念。2010年，福建省建立環(huán)境準(zhǔn)入制度，當(dāng)年便否決了24個(gè)投資項(xiàng)目；地處閩江上游的南平市，兩年共關(guān)停礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)26家、小木材加工企業(yè)480多家，否決了81個(gè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目；

　　“鐵觀音”烏龍茶之鄉(xiāng)安溪縣，從2009年起關(guān)停全縣500多家石材廠，雖然每年損失稅收過億元，卻有效地保護(hù)綠色茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些“肯于割肉”的真實(shí)樣本，是福建在生態(tài)文明建設(shè)面前上演的一幕幕“壯士斷腕”的悲壯場面。

　　為優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，福建省于2013年1月出臺(tái)了《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》，首次將全省國土明晰規(guī)劃為優(yōu)化、重點(diǎn)、限制和禁止4類開發(fā)區(qū)域，其中占全省五分之二的縣（市）和197處區(qū)域被列入限制或禁止開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃為全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的面積超過3.6萬平方公里，接近全省陸域面積三分之一。在一條條生態(tài)紅線的限制下，山區(qū)、林地、水源地靠山不“吃”山，靠水不“吃”水，拒絕有污染的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。

　　今年3月10日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，提出了在八閩大地建設(shè)國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位。這標(biāo)志著福建的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展迎來綠色新機(jī)遇，同時(shí)也表明福建致力綠色發(fā)展的艱苦探索進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展階段。

　　生態(tài)文明建設(shè)的根本要義是樹立綠色導(dǎo)向，讓干部卸下比拼GDP的包袱，真正念好“生態(tài)經(jīng)”。隨著生態(tài)省建設(shè)的深度推進(jìn)，福建逐步淡化GDP增長指標(biāo)，建立起與生態(tài)文明相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。如針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，福建明確將環(huán)保約束機(jī)制與考核體系改革聯(lián)動(dòng)，建立不同類型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，致力綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色跨越。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步樹立起生態(tài)價(jià)值觀、綠色政績觀，比發(fā)展快、比后勁足、比民生好、比生態(tài)優(yōu)?！安豢脊I(yè)規(guī)模考大氣，不考企業(yè)稅收考水質(zhì)，不考工業(yè)總量考新型產(chǎn)業(yè)科技含量”的“三考三不考”全新考核機(jī)制，讓GDP排名長期位居福州市各縣區(qū)后位的永泰縣找準(zhǔn)了工作方向和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。2013年，永泰縣以22項(xiàng)指標(biāo)全優(yōu)的成績成為福州第一個(gè)獲命名的省級(jí)生態(tài)縣。今年8月，福建省有關(guān)部門決定取消對(duì)被列為限制開發(fā)區(qū)域的34個(gè)縣（市）的地區(qū)生產(chǎn)總值考核，轉(zhuǎn)而實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效考核方式。同時(shí)，福建又在進(jìn)一步研究制定新的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法，充分體現(xiàn)主體功能區(qū)特點(diǎn)和生態(tài)文明要求，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，實(shí)行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評(píng)價(jià)?？己藢?dǎo)向變了，“指揮棒”變了，今天的福建人對(duì)生態(tài)文明建設(shè)更加執(zhí)著與堅(jiān)定。

　　為推動(dòng)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，福建正大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，開展干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，確立煤炭消費(fèi)總量控制紅線，開展節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放交易試點(diǎn)等等，使綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路走得更寬廣，讓“百姓富，生態(tài)美”的藍(lán)圖早日實(shí)現(xiàn)。